日前，省打好污染防治攻坚战指挥部办公室发布13个设区市上半年环境空气质量情况通报，南京PM2.5降幅和优良天数比例均未达标。
蓝天保卫战是三大攻坚战之污染防治攻坚战的一号任务。今年上半年，南京空气质量虽有改善，但仍面临巨大挑战。坚决打好污染防治攻坚战，南京正迎难而上。
梅钢片区全面开启转型发展之路。 雨花台区委供图
PM2.5和臭氧双污染，上半年蓝天同比下降
截至7月21日，南京空气质量优良天数为133天，优良率65.8%，PM2.5均值45.6微克/立方米，同比下降3.7个百分点。
根据市生态环境局对污染物的分析，上半年影响我市空气质量的主要是两大污染物：细颗粒物PM2.5和臭氧。截至7月1日，全市PM2.5平均浓度为48.0微克/立方米，同比下降0.2%，未达到省定要求，与此同时，全市臭氧日最大8小时浓度均值为104微克/立方米，同比上升5.1%，超标32天，同比多了6天。
冬春季节以PM2.5为主要污染物的霾污染以及夏秋季节臭氧污染这“两个多发”，已成为制约我市环境空气质量的重要因素。
特别值得注意的是，2013年至2017年，我市PM2.5浓度和空气质量优良天数比例改善较快，但自2017年以来，PM2.5浓度降幅趋缓，空气质量优良天数比例出现下降：2017年优良天数比例为72.3%；2018年优良天数比例为68.8%，同比下降3.5个百分点。
市生态环境局相关负责人认为，空气质量改善正进入平台期——外因是气象不利因素仍存在；内因是“停产、限产、停工”等管控常态化，治污、减排措施已经接近上限。
市委市政府高度重视打好蓝天保卫战工作。7月12日，市委常委会召开会议，听取全市打好三大攻坚战工作推进情况汇报。省委常委、市委书记张敬华强调，要在改善大气环境质量上聚力突破，抓好环保督查问题整改，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。
7月2日，市政府举行全市环境空气质量提升专项咨询会，邀请中国工程院院士、北京大学教授张远航等专家学者，为南京大气治理把脉问诊、出谋划策。市长蓝绍敏指出，要更加精准、科学地做好大气污染防治工作，不断提升市民群众对环境治理成效的感受度、满意度。
大气污染出现新变化，臭氧污染日益突出
每年七八月份是南京空气质量最好的时节。在前几年的空气质量监测中，这两个月的“水晶天”最多，曾出现过连续两个月零污染，但今年7月已经出现8个污染天，其中7月21日达到中度污染，罪魁祸首都是臭氧。
臭氧污染主要是大气中的挥发性有机物VOCs在高温、阳光直射下产生光化学反应形成的。市生态环境局分析了南京今年以来空气污染的主要原因，其中最为突出的就是臭氧污染加重。5月份以来，南京降水量偏少，光照强度高，加之南京地处经济发达地区，区域VOCs排放大，在本地和周边区域共同影响下，臭氧污染已经坐上空气污染“第一把交椅”。
市生态环境局此前完成了PM2.5、氮氧化物和VOCs等污染物源解析，进一步验证了臭氧污染加重的分析结果，南京大气污染正呈现一些新变化：燃煤为主的钢铁、电力以及化工和溶剂使用仍是主要的污染“贡献者”，另一方面，机动车尾气和扬尘污染正在悄然“增加贡献”，如PM2.5中36%来自扬尘污染，氮氧化物中28%来自机动车尾气污染，这两项污染物在夏季很容易形成二次污染，成为臭氧污染的来源。
“近几年南京在大气污染防治方面投入的力量很大，空气质量改善有目共睹，老百姓蓝天幸福感不断增强。”市生态环境局局长包洪新表示。
不过也应该看到，钢铁、石化产业产值占规上工业总产值比重达38.3%，石油、化工、钢铁、水泥和电力五大高耗能产业能耗占规上工业的95.34%，总体产业结构偏重导致燃煤和重化工业在一段时间内仍然会成为南京大气污染的重要原因。当前南京又正处于城市规划建设的高峰期，今年城建“总盘子”创历史最高水平，在减排已达上限的情况下，空气质量改善正遭遇平台期和瓶颈期。
迎难而上，不仅要天帮忙，更要人努力
接下来，蓝天保卫战要怎么打？
大家每天出门，这样的场景会很常见：主次干道上，洒水车和雾炮车不间断作业，减少道路扬尘污染；工地根据实时监测数据增加洒水频次，减少拆迁、土方施工强度；工程车辆严格管理，禁止带泥上路……
各个区也都在创新大气污染防治手段：溧水区启动VOCs走航监测行动，通过精准检测、针对性管控，推进颗粒物浓度下降、VOCs持续减排；秦淮区空气质量网格化监测系统上线运行，平台数据来源于全区53个微型空气监测站，同时街道设网格员，实现全区空气质量的网格化监管；各个区分别进行非道路移动机械、餐饮油烟和工地扬尘专项治理行动等等。
“不仅要靠天帮忙，更要人努力，以更大力度、更科学的措施开展大气污染防治行动。”包洪新说。
一方面，也是最关键的，即加快产业结构调整，推动“两钢两化”转型，解决“重化工围城”之困。目前，中国宝武钢铁集团已与江苏省人民政府、南京市人民政府、盐城市人民政府签订《战略合作协议》，明确到2028年年底前，钢铁冶炼产能逐步迁出南京，现有梅钢区域将布局新兴产业，建设产业新城。南钢集团转移转型和绿色发展也将成立工作组，加快推进。
另一方面，治污工作要继续加码。比如，南京正在研究有限开禁白天拖运渣土，既不影响城市建设进度，又要管好工地扬尘，还要让渣土车便于接受监督。
全市环境空气质量提升专项咨询会分析认为，当前，南京正处在空气质量改善的平台期、治理效应递减的瓶颈期、产业转型调整的阵痛期、城市规划建设的高峰期。困难面前，南京更要迎难而上，针对当前大气污染防治存在的问题短板，科学施策、强力整治，坚持不懈、久久为功，继续大力推进源头治理，严格实施防控措施，加快完善产业结构，营造更加优美宜居的城市环境。
原标题：加快产业结构调整 加大治污工作力度 蓝天保卫战 南京这样打
