（二）招标投标和建设情况农村污水集中处理项目因涉及市政管网和小型污水厂建设，一般采用公开招标投标方式，分散处理主要是以ppp模式购买小型处理设施和服务的政府采购方式。...（三）长效监管机制缺失，可持续性不足随着农村生活污水治理项目遍地开花，“重建设、轻管理，建得起、转不起”的现象越发突出，主要原因是运维监管缺少顶层规划和标准规范指引，尚未建立长效保障机制。
一ppp项目绩效管理工作要点《操作指引》明确了在ppp绩效管理过程中各参与方的主要职责，绩效目标与绩效指标的管理要求，绩效监控与绩效评价实施开展的流程，对开展ppp绩效管理工作进行了详细指导，将评价结果和财政预算进行了有效对接
〕10号）、《关于印发政府和社会资本合作（ppp）项目绩效管理操作指引的通知》（财金〔2020〕13号）等规范文件要求，ppp项目应建立与绩效产出完全挂钩的考核机制，实现财政资金的按效付费。
从政策层面，国家财政部和发改委陆续出台了一系列政策、制度对ppp模式进行了规范和指引。...但在具体实践操作中出现了很多问题，主要体现在监管部门存在多主体、政府采购和招投标的冲突、财政部和发改委各自有别的ppp政策体系的适用问题、未规范开展财承能力测试和物有所值评价、采购程序不规范的问题、不适宜采用
《实施细则》的出台是福建省高质量推动ppp模式发展，全面提升项目质量、优化财政管理的制度基础，将为项目各方开展建设期及运营期绩效评价提供操作指引，有助于推进项目提质增效，提高公共服务供给质量和效率。
二、绩效管理工作要点对比以往的政策要求，《操作指引》明确了ppp项目各层级主体的主要绩效管理职责，对开展绩效管理工作进行了详细指导，将评价结果和财政预算进行了有效对接。
加大绿色发展基金对生态补偿的支持，发挥财政投资引导带动和杠杆效应，采用股权投资方式重点支持以ppp和第三方治理模式等实施的重大生态环境保护项目。...二是加强生态环境监测评价对转移支付资金的调节作用，持续开展国家重点生态功能区县域生态环境质量监测评价，并依需适时优化监测评价指标体系，建立以县域生态环境质量现状和动态评价为导向的评价体系，强化县域生态环境质量监测评价与考核在国家重点生态功能区转移支付资金分配使用中的调节作用
《关于印发政府和社会资本合作（ppp）项目绩效管理操作指引的通知》（财金〔2020〕13号）第三条“项目实施机构应在项目所属行业主管部门的指导下开展ppp项目绩效管理工作，必要时可委托第三方机构协助。
《政府和社会资本合作（ppp）项目绩效管理操作指引（征求意见稿）》《政府和社会资本合作模式操作指南（修订稿）》两大征求意见稿公布。《最高人民法院关于审理行政协...发改委推送并应用市场主体公共信用综合评价结果，将评价结果纳入地方信用信息平台作为共享信息进行管理。此外，国务院全面加大政府信息公开力度，制定《政府信息公开条例》，要求积极扩大、主动公开。
日前，财政部印发《政府和社会资本合作（ppp）项目绩效管理操作指引》。...附件：政府和社会资本合作（ppp）项目绩效管理操作指引财 政 部2020年3月16日政府和社会资本合作（ppp）项目绩效管理操作指引第一章 总则第一条 为规范政府和社会资本合作项目（以下简称ppp项目）
只是在2019年4月的《政府和社会资本合作项目绩效管理操作指引（讨论稿）》中提到绩效管理是为了“提高公共服务供给质量和效率，保障合作各方合法权益”。...对于这个问题，笔者的领导曾经推荐过一篇关于物有所值评价方法的优化研究提出的优化方法可作为参考，简单的来说，就是先通过一定的调查及算法将实际打分成员的各项打分进行合理的权重赋值，即专攻工程方面的打分成员在与工程相关的考核内容的打分结果的权重较大
值得注意的是，根据2月13日财政部发布的公告，2015年发布的ppp模式三大核心文件：《ppp物有所值评价指引（试行）》、《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》、《政府和社会资本合作模式操作指南
财政部副部长邹加怡29日在“2019第五届中国ppp发展（融资）论坛”上表示，要加快推动ppp条例出台，尽快更新ppp操作指南、财政承受能力论证指引、物有所值评价指引；出台项目绩效管理指引、风险管理指引和污水垃圾领域标准化合同
2019年4月，《政府和社会资本合作（ppp）项目绩效管理操作指引（征求意见稿）》（简称《征求意见稿》）发布，阐述了ppp项目绩效管理的系统构成、操作流程、组织实施等关键问题。
由于污水处理行业新建项目必须适用政府和社会资本合作模式，在行业资本融资需求旺盛的同时，我们需要结合ppp相关规章及规范性文件规则指引，对拟证券化的污水处理项目进行审慎尽调和遴选。...三、污水处理项目底层资产合规要点55号文通知要求开展资产证券化的ppp项目应当运作规范、权属清晰，项目实施方案科学、合同体系完备、运作模式成熟、风险分配合理，并通过物有所值评价和财政承受能力论证。
他同时也建议，从两个维度进行评价，一是财政预算支出的评价，二是项目本身涉及到的行业，二者有区分的同时也高度统一。...2018年《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》将ppp项目绩效管理纳入全面预算绩效管理的范畴。不过，具体实施层面还缺少操作性指南，亟须出台相关指导性文件，以指引绩效管理工作。
强化顶层政策指引我国虽然有一些政策文件对ppp项目实施预算绩效管理做出了规定，但都是原则性的考核内容和结果运用要求。...事前阶段要着重考量ppp交易结构和整体方案的设计是否合理，事中阶段要着重考量项目是否顺利和有效，项目运营期间要着重考量项目是否能实现预期目标，在项目完结阶段要着重对ppp项目开展诸如影响评价和成本收益分析的总结性评价
这些因素能综合地反映一个国家或地区是否适合、从多大程度上适合以ppp模式进行基础设施和公共服务的投资、建设和运营，能够为政府及社会资本方进行ppp模式决策提供参考，同时为各地政府完善ppp发展环境提供指引
此外，财政部还将配合司法部加快出台ppp条例，统一顶层设计;完善ppp操作指南、物有所值评价指引、财政承受能力认证指引、ppp风险管理指引、ppp绩效管理指引和污水垃圾领域的标准合同等，建立ppp项目管理标准体系
与此同时，财政部还将优化完善ppp操作指南、物有所值评价指引等，包括财政承受能力认证指引、ppp风险管理指引、ppp绩效管理指引和污水垃圾领域的标准合同，建立ppp项目管理标准体系，加强市场基础能力建设
与此同时，财政部还将优化完善ppp操作指南、物有所值评价指引等，包括财政承受能力认证指引、ppp风险管理指引、ppp绩效管理指引和污水垃圾领域的标准合同，建立ppp项目管理标准体系，加强市场基础能力建设
两个部委是指财政部和发改委，两个文件是国发60号文和国办发42号文，两个论证是财政承受能力论证(21号文)和物有所值评价(167号文)。刘世坚认为，这六个要素是构成了现行ppp的基本框架。
对照《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》和《ppp物有所值评价指引(试行)》等政策制度，市政府采购监管机构进一步加强业务指导，组织项目实施单位、采购代理机构
北极星环保网获悉，为促进福建省政府投资基金健康发展，加大项目投放力度，提高基金使用效率，推动基金管理机构与投资主体、企业项目及时有效对接，省财政厅发布《福建省政府和社会资本合作(ppp)引导基金投资指引
、回购安排、明股实债等方式承担过度支出责任，避免将当期政府购买服务支出代替ppp项目中长期的支出责任，规避ppp相关评价论证程序，加剧地方政府财政债务风险隐患。...根据财政部《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》(财金﹝2015)21号)第15条规定：股权投资支出应当依据项目资本金要求以及项目公司股权结构合理确定。
