（二）招标投标和建设情况农村污水集中处理项目因涉及市政管网和小型污水厂建设，一般采用公开招标投标方式，分散处理主要是以ppp模式购买小型处理设施和服务的政府采购方式。...（三）长效监管机制缺失，可持续性不足随着农村生活污水治理项目遍地开花，“重建设、轻管理，建得起、转不起”的现象越发突出，主要原因是运维监管缺少顶层规划和标准规范指引，尚未建立长效保障机制。
一ppp项目绩效管理工作要点《操作指引》明确了在ppp绩效管理过程中各参与方的主要职责，绩效目标与绩效指标的管理要求，绩效监控与绩效评价实施开展的流程，对开展ppp绩效管理工作进行了详细指导，将评价结果和财政预算进行了有效对接
〕10号）、《关于印发政府和社会资本合作（ppp）项目绩效管理操作指引的通知》（财金〔2020〕13号）等规范文件要求，ppp项目应建立与绩效产出完全挂钩的考核机制，实现财政资金的按效付费。
从政策层面，国家财政部和发改委陆续出台了一系列政策、制度对ppp模式进行了规范和指引。...但在具体实践操作中出现了很多问题，主要体现在监管部门存在多主体、政府采购和招投标的冲突、财政部和发改委各自有别的ppp政策体系的适用问题、未规范开展财承能力测试和物有所值评价、采购程序不规范的问题、不适宜采用
《实施细则》的出台是福建省高质量推动ppp模式发展，全面提升项目质量、优化财政管理的制度基础，将为项目各方开展建设期及运营期绩效评价提供操作指引，有助于推进项目提质增效，提高公共服务供给质量和效率。
二、绩效管理工作要点对比以往的政策要求，《操作指引》明确了ppp项目各层级主体的主要绩效管理职责，对开展绩效管理工作进行了详细指导，将评价结果和财政预算进行了有效对接。
加大绿色发展基金对生态补偿的支持，发挥财政投资引导带动和杠杆效应，采用股权投资方式重点支持以ppp和第三方治理模式等实施的重大生态环境保护项目。...二是加强生态环境监测评价对转移支付资金的调节作用，持续开展国家重点生态功能区县域生态环境质量监测评价，并依需适时优化监测评价指标体系，建立以县域生态环境质量现状和动态评价为导向的评价体系，强化县域生态环境质量监测评价与考核在国家重点生态功能区转移支付资金分配使用中的调节作用
《关于印发政府和社会资本合作（ppp）项目绩效管理操作指引的通知》（财金〔2020〕13号）第三条“项目实施机构应在项目所属行业主管部门的指导下开展ppp项目绩效管理工作，必要时可委托第三方机构协助。
《政府和社会资本合作（ppp）项目绩效管理操作指引（征求意见稿）》《政府和社会资本合作模式操作指南（修订稿）》两大征求意见稿公布。《最高人民法院关于审理行政协...发改委推送并应用市场主体公共信用综合评价结果，将评价结果纳入地方信用信息平台作为共享信息进行管理。此外，国务院全面加大政府信息公开力度，制定《政府信息公开条例》，要求积极扩大、主动公开。
日前，财政部印发《政府和社会资本合作（ppp）项目绩效管理操作指引》。...附件：政府和社会资本合作（ppp）项目绩效管理操作指引财 政 部2020年3月16日政府和社会资本合作（ppp）项目绩效管理操作指引第一章 总则第一条 为规范政府和社会资本合作项目（以下简称ppp项目）