《实施方案》围绕规范合同节水程序、完善合同节水约束激励措施、强化管理技术支撑等3方面重点任务，细化提出前期评估、组织实施、实行差别化水价政策、深化水权改革、完善用水计量设施、提升节水服务企业能力等14项具体措施...各市每年利用合同节水管理方式进行节水技术改造用水户不少于2家。
完善非常规水源利用相关激励与保障政策，加快推进水价和用水权改革，发挥市场在非常规水源配置中的决定性作用，健全完善非常规水源开发利用相关市场机制，促进非常规水源市场化交易。...目标管理、应用尽用。实行非常规水源目标管理，制定各级行政区非常规水源最低利用量年度目标，强化目标管理考核，严格计划用水、水资源论证、取水许可与节水评价管理，促进非常规水源应用尽用。因地制宜、精准施策。
近年来，用水权改革探索取得了积极进展，但仍存在用水权归属不够清晰、市场发育不充分、交易不活跃等问题。为进一步推进用水权改革，现提出以下意见。 一、总体要求（一）指导思想。
制定出台推进用水权改革的指导意见，推动明晰用水权，推进用水权交易。有序推动水资源税改革。
我国将在十三五期间建立水权交易所，全面助力水权改革提速。国家级水权交易所将出 十三五助力水权改革提速水是一种稀缺的资源，而且是人类赖以生存和发展的重要资源。...在权属明晰之后，要充分发挥市场机制作用，依靠经济手段激励用水户节约用水，促进水权合理流转，提高水资源利用效率和效益。二是注重效率与保障公平的关系。
2、水权交易记者：水权改革就是要改变过去...那么，为什么要进行水权改革，怎么改革?对此，本期邀请水利部发展研究中心的李晶副主任、王晓娟处长和陈金木副处长，请他们就水权改革谈谈自己的想法。1、水权确权记者：请问为什么要进行水权确权?
如果水权用完了，那么需要到市场购买，必然导致用水成本增加;如果用不完，则可以通过转让而获益，闲置的也不会累加。...1、水权改革趋于成熟或许认识上我们已了解水资源的珍贵，但行动上旧习难改，用水效率极低。
水权也可以交易，比如，我这个地方节约用下来的水也可以转让给别人用，这个时候就有价格。...从黄河源头开始，就对每个省份可以从黄河流域用多少水，国家是有分配和定额的。比如，一个省允许他在黄河用21亿立方米的水，那么这个就是水权。
中科院地理科学与资源研究所研究员贾绍凤说，我国水资源总量虽然丰富，可是人均不多，用得多，污染还很严重，这让水资源短缺在我国成了一种常态。...目前，各试点省份的改革方案已纷纷上报，有的已经获批，水权改革进入全面起步阶段。未来我们怎样用水水权改革将深刻影响我们的用水方式我们不得不在用水上斤斤计较。
水权监管体系健全与否，关系到水权改革的成败。水权改革是要放活水权市场，但不是放任，水市场的局限性需要政府弥补，尤其是水权不同于其他产权，政府要对交易秩序和公共利益实行风险防控。...为保障盟市间水权转让工作顺利进行，去年底组建了水权收储转让中心，探索开展盟市间、行业间、用水户间的水权交易工作。
在区域用水总量控制指标分解的基础上，结合小型水利工程确权、农村土地确权等相关工作，探索采取多种形式确权登记，分类推进取用水户水资源使用权确权登记;明确内蒙古自治区、河南省、甘肃省、广东省，重点探索跨盟市、跨流域、行业和用水户间
