（四）对区域单位能耗产出效益综合评价结果为c较低效类和d低效率类的市，以省里分配的能源消费指标和部署的煤炭消费压减任务为基数，分别收储5%和10%。...第十一条 使用价格（一）依申请使用类1.实行基准价格制，参照全国用能权交易价格和省内需求情况适时动态调整。能源消费指标基准价格200元/吨标准煤，煤炭指标基准价格150元/吨。
推进排污权、用能权市场化交易，探索建立初始分配、有偿使用、市场交易、纠纷解决、配套服务等制度。排污权交易制度在推动地区高质量发展，深化跨区域、跨流域排污权交易等方面，大有可为。...2021年11月，《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》提出，健全生态环境经济政策，加快推进排污权、用能权、碳排放权市场化交易。
有序推进排污权有偿使用试点、水权交易试点，完善用能权市场化交易机制，建设生态资源权益交易市场。...严格落实碳排放目标硬性约束，利用市场机制激发碳排放主体参与碳交易积极性，推动实施初始配额的有偿分配，并逐步扩大有偿分配比例。创新碳排放权交易产品，新增核证自愿减排量（hbcer）等交易品种。
健全绿色财政奖补机制，实行与“绿色指数”挂钩分配的生态环保财力转移支付制度。探索生态产品价值实现机制，深化林权、排污权、用能权、碳排放权等配置方式市场化改革，健全资源环境价格形成机制。
推进排污权、用能权市场化交易，探索建立初始分配、有偿使用、市场交易、纠纷解决、配套服务等制度。推动绿色产品认证与标识体系建设，促进绿色生产和绿色消费。...以高质量供给创造和引领需求，使生产、分配、流通、消费各环节更加畅通，提高市场运行效率，进一步巩固和扩展市场资源优势，使建设超大规模的国内市场成为一个可持续的历史过程。——立破并举，完善制度。
建设全国统一碳排放权和用能权交易市场，完善能源消费双控制度，实施金融支持绿色低碳发展专项政策，设立碳减排支持工具。...二是大力推动全国绿色低碳循环经济体系建设，首先要把绿色发展理念纳入经济社会发展决策的全过程，贯穿于生产流通分配消费的全过程 ，有效提高绿色发展的平衡性、协调性、包容性、创新性，促进经济生态化和生态经济化
目前试点区域用能权交易量较少，初额分配、核定、交易等关键环节还在进一步理顺，整体来看用能权交易尚未真正进入实质应用阶段。同时用能权交易和碳排放权交易作为推动节能降碳的重要市场
结合全省用能权交易扩围，支持重点用能单位通过节能改造取得的实实在在的节能量在市场上交易。...在确定重点用能单位能耗配额时，坚持历史法和行业值分配法相结合，充分考虑能耗总量基期数据，能效达到行业先进水平的适当倾斜多分配额。（二）加大资金投入。
最高人民法院在《中华人民共和国民法典物权编理解与适用》中也曾提出，“目前尽管对碳排放权、排污权、用能权和用水权的权利性质尚有一定争议……碳排放权、排污权、用能权和用水权应属于市场交易主体享有的具有交换价值的财产或者财产性权利
结合全省用能权交易扩围，支持重点用能单位通过节能改造取得的实实在在的节能量在市场上交易。...在确定重点用能单位能耗配额时，坚持历史法和行业值分配法相结合，充分考虑能耗总量基期数据，能效达到行业先进水平的适当倾斜多分配额。（二）加大资金投入。
政策协调碳市场与电力市场改革、用能权交易以及可再生能源电力配额交易等其他相关领域政策之间保持协调十分重要。...由于碳市场框架下，排放配额的分配是基于电力生产的碳强度，而不是企业的总体碳排放量，所以目前的碳市场所创造的关键激励在于提高发电的效率。
省民建在调研中了解到，在碳排放交易体系建设中，陕西省能源管理市场化机制还不够健全，利用市场化、专业化机构推进节能减排，促进用能权、碳排放权等交易市场发展工作还有待加强。...陕西金融资产管理股份有限公司监事长李忠民建议，应加强顶层设计，制订应对碳达峰十年行动计划，合理确定全省各市和各行业碳达峰下的煤排放量，可按照gdp占比对各地市碳排放量进行分配，逐步推动陕西省能化产业减碳发展
2020年12月，生态环境部发布了《2019-2020年全国碳排放权交易配额总量设定与分配实施方案（发电行业）》和《纳入2019-2020年全国碳排放权交易配额管理的重点排放单位名单》。...同日，国务院新闻办公室举行上半年央企经济运行情况新闻发布会，会议上国资委领导明确表示，从中央企业角度来说，要稳步推进低碳发展的体制机制建立，推动企业建立完善碳资产管理体系，要积极参与全国的用能权、碳排放权交易市场建设
全面推进用能权有偿使用国家试点和交易市场建设，加快完善用能权交易制度体系，建成全省统一的用能权交易平台，用能权交易完成项目数、交易规模领跑全国。
换言之，可交易的用能权可以促使在受约束的用能主体之间建立起一个分配能源消费的市场，确保用能主体能以更低的成本用能，以及降...》印发，形成了用能权“1+4+n”制度体系，同年，《四川省用能权有偿使用和交易管理暂行办法》印发，确定了钢铁、水泥、造纸三个行业首批纳入用能权交易，公布了110家第一批纳入用能权交易的重点用能单位名单。
加快建立初始分配、有偿使用、市场交易、纠纷解决、配套服务等制度，做好绿色权属交易与相关目标指标的对接协调。...期货日报记者注意到，《意见》第二十六条指出，培育绿色交易市场机制，要进一步健全排污权、用能权、用水权、碳排放权等交易机制，降低交易成本，提高运转效率。
科学设定不同阶段的碳排放权交易配额总量并合理分配，是确保碳市场流动性、碳价格合理的关键，配套建立“配额储备机制”，以应对特殊情况下配额供需失衡导致碳价过低或过高问题。...当前，与能源环境、碳减排相关的市场机制（体系）很多，包括全国碳市场、区域试点碳市场、自愿减排机制、电力现货市场、绿证交易市场、可再生能源电力消纳保障机制、用能权市场等。
包括，推动可再生能源发展的可再生能源电力消纳保障机制和绿色电力证书交易制度，生态环境领域原有的排污许可证制度、生态补偿制度，以及全国用能权交易...相关配额管理、登记结算、核查指南、《管理办法》等多个文件密集征求意见之后，生态环境部以部门规章形式出台了《碳排放权交易管理办法（试行）》，印发了规范性文件《2019~2020年全国碳排放权交易配额总量设定与分配实施方案
如丽水市推行政府储备排污权出让网上公开电子竞价制度，培育排污权、用能权、碳排放权和碳汇综合交易市场。同时，开展会议“碳中和”实践。...具体到各层级生态环境部门的职责，省厅的重点是与发改、能源、工信或经贸、交通、住建等部门加强统筹协调，建立本地区碳排放清单或者统计、分配重点排放单位碳排放配额，组织对辖区重点排放单位上报的排放报告进行核查和处理等
2020年12月30日，《2019-2020年全国碳排放权交易配额总量设定与分配实施方案（发电行业）》正式公布方案，并一同公布《纳入2019-2020年全国碳排放权交易配额管理的重点排放单位名单》。...在2020年12月举行的中央经济工作会议上，“做好碳达峰、碳中和工作”也被首次列为重点任务之一，要求加快调整优化产业结构、能源结构，推动煤炭消费尽早达峰，大力发展新能源，加快建设全国用能权、碳排放权交易市场
各试点省市初次碳分配的模式、各种模式所占的比例、分配依据的方法及碳市场所覆盖的行业范围都有所不同。从配额分配方式来看，大多数试点省市初次分配都采用了免费的形式。...2020年中央经济工作会议提出“加快建设全国用能权、碳排放权交易市场，完善能源消费双控制度”。在碳达峰、碳中和目标下，“十四五”期间，全国碳市场将加快发展，体制机制将进一步完善。
为实现节能降耗目标，太原市将积极探索用能权初始分配、有偿使用和交易制度。...有关部门对全市重点用能单位能源消耗情况进行摸底，组织用能权交易制度调研，学习借鉴全国试点城市经验做法，为太原市开展用能权有偿使用和交易奠定基础。
政府以经过核算的历史碳排放数据或行业标杆数据为依据，给企业分配下年度的排放配额，如果碳排放量低于配额，即可出售剩余配额，如果排放量高于配额，则必须从市场上购买配额使用。...2018年2月，四川省用能权有偿使用和交易试点工作领导小组办公室印发《四川省用能权有偿使用和交易试点实施方案》，明确了用能权交易的市场主体、确权方法、交易管理等内容。
保障碳配额分配的公平性和合理性，充分发挥...与绿证、用能权交易缺乏统筹。为促进清洁能源发展，我国在2017年推行了绿证核发与交易。绿证交易与碳交易制度从本质和效果上均实现了二氧化碳减排，总体政策机理和最终效果是相同的。
初始用能权配额以免费分配为主,适时引入拍卖等有偿分配方式。建立用能权指标注册登记系统,登记和发放各用能单位用能权指标,并对指标的持有、转让、注销和结转等进行统一管理。
