陕西如何构建低碳经济发展新格局？

实现碳达峰、碳中和是一场硬仗。日前召开的中央财经委员会第九次会议强调，我国力争2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和，是党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策，事关中华民族永续发展和构建人类命运共同体。

陕西是能源大省，现代煤化工产业规模居全国第一。陕西在落实“碳达峰、碳中和”目标进程中，如何实现能化产业绿色低碳发展？7月22日，围绕“推动陕西能化产业绿色低碳发展”主题，省政协人资环委联合省民建召开界别协商座谈会，邀请政协委员、专家学者、政府相关部门和企业负责人面对面研讨，积极建言献策。

逐步推动能化产业减碳发展

根据全球能源互联网发展合作组织预测，2030年我国一次性能源消费将达60.61亿吨，碳排放达峰值是121亿吨。

“双碳”目标下，陕西能化产业如何实现绿色低碳发展？陕西金融资产管理股份有限公司监事长李忠民建议，应加强顶层设计，制订应对碳达峰十年行动计划，合理确定全省各市和各行业碳达峰下的煤排放量，可按照GDP占比对各地市碳排放量进行分配，逐步推动陕西省能化产业减碳发展。

“目前我省能化产业高端化不足问题较为突出，产业链下游高附加值的高端产品较少。”省民建认为，陕西省以煤炭转化为主的产业结构亟待调整，以火电为支撑的能源结构亟待优化。

省民建建议，应积极优化能化产业结构，严控“两高”能化产业项目，通过淘汰落后、减少能源消费总量，推进能化产业全链条、多产业融合发展，促进能化产业技术提升，能化产品终端化、精细化、差异化、绿色化发展。

2019年，陕西省全社会能源消费总量为13478.06万吨标准煤，其中，煤品消费占比为72.7%，高于全国平均15个百分点。

“煤炭是我省二氧化碳排放主要来源，控制煤炭消费是完成2030年前碳达峰、2060年前碳中和目标的关键所在。”省政协委员、省统计局工业处处长张虹在讨论时说。

张虹建议，调控高耗能产业发展，控制单耗水平高的行业，减少污染排放；大力发展新动能行业，控制化石能源生产和消费比重，用绿色产业构建陕西低碳经济新格局。

针对部分行业碳排放将通过电能替代等方式转移到电力行业问题，陕西投资集团有限公司副总工程师赵琼仁认为，陕西省在落实“碳达峰、碳中和”战略目标中不可“一刀切”，要综合考虑不同行业性质、产业链位置、减碳难度等因素，规划好涉及民生的火电、集中供热项目以及需求大的能源化工项目，统筹煤电发展。

加大清洁能源开发利用力度

省政协常委、省民建副主委张亚平说，目前陕西省可再生能源装机比例较低，仅占全省电力总装机的30.6%，光伏、风能等新能源规模偏小，并网消纳能力不足，与“双碳”战略目标有较大差距。

张亚平建议，尽快出台陕西省能源产业转型中长期发展规划，以及光伏、风能、氢能等新能源及储能产业专项发展规划，谋划设立省级新能源及储能产业专项资金、发展基金，加快陕西省光伏、风电、氢能产业新技术产能布局，优化能源结构，实现新能源与化石能源产业的合理匹配。

赵琼仁建议，陕西省在落实“双碳”目标中，要大力发展新能源，加快风电、光伏等新能源产业布局，积极参与储能、氢能研究，不断优化电源结构，适当增加火电机组电源支撑点，以增强极端情况下电网抗风险能力，推动新能源配套建设储能装置。

如何进一步淘汰落后产能，腾出环境容量与发展空间？中国化学工程集团西北区域总部副经理范沙浪建议，陕西省在不大量增加煤炭消耗指标的情况下，要减少能耗高、附加值低的产品，集中资源发展高端精细化产品。同时，要淘汰落后产能，探索清洁生产、绿色节能、差异化高端化路线，加快推进陕西省能化产业绿色转型发展。

省发改委能源局产业发展处一级主任科员庄怀斌表示，陕西省要加快陕北清洁能源基地建设，加大关中地热能开发利用，大力推进制氢产业发展，加快推进氢气储运加基础设施建设，全面构建以新能源为主体的新型电力系统。

加快碳排放权交易体系建设

碳排放权交易市场建设，是利用市场机制控制和减少温室气体排放的重大举措。碳市场不仅控制排放总量，还会通过碳定价促进低碳转型。

省民建在调研中了解到，在碳排放交易体系建设中，陕西省能源管理市场化机制还不够健全，利用市场化、专业化机构推进节能减排，促进用能权、碳排放权等交易市场发展工作还有待加强。

省民建建议，加快碳排放交易市场建设，积极融入国家碳排放交易体系，推进多元绿色金融服务机构建设，发挥市场调控机制，提高市场对能源生产、供给和消费的调控能力，助推能化产业向绿色、高效、低碳转型发展。

“陕西作为国家级能源化工产业基地，更需要国家绿色政策激励。”李忠民建议，陕西省应积极建立碳交易市场，参与全国碳市场交易；推进全省市县山、水、湖、林、草等碳资产的核算、管理和确权登记；建立全省碳金融服务方式和投融资风险补偿制度。