在总体绩效目标基础上设置“具体、可衡量、可实现”的年度绩效目标，目标要“指向明确、细化量化、合理可行、物有所值”。...ppp项目的绩效评价工作流程主要包括下达评价通知、制订工作方案、组织实施评价、编制评价报告、相关资料归档和评价结果反馈六个步骤，通过规范的工作流程来保障评价结果“依据充分、真实完整、数据准确、客观公正”
但在具体实践操作中出现了很多问题，主要体现在监管部门存在多主体、政府采购和招投标的冲突、财政部和发改委各自有别的ppp政策体系的适用问题、未规范开展财承能力测试和物有所值评价、采购程序不规范的问题、不适宜采用
付费、整改纠偏等工作，确保项目产出“物有所值”。...二、绩效管理工作要点对比以往的政策要求，《操作指引》明确了ppp项目各层级主体的主要绩效管理职责，对开展绩效管理工作进行了详细指导，将评价结果和财政预算进行了有效对接。
评分方法是结合指标权重，衡量实际绩效值与评价标准值偏离程度，对不同的等级赋予不同分值的方法。...（四）物有所值。绩效目标应符合物有所值的理念，体现成本效益的要求。第八条 ppp项目绩效目标应包括预期产出、预期效果及项目管理等内容。预期产出是指项目在一定期限内提供公共服务的数量、质量、时效等。
对于这个问题，笔者的领导曾经推荐过一篇关于物有所值评价方法的优化研究提出的优化方法可作为参考，简单的来说，就是先通过一定的调查及算法将实际打分成员的各项打分进行合理的权重赋值，即专攻工程方面的打分成员在与工程相关的考核内容的打分结果的权重较大
值得注意的是，根据2月13日财政部发布的公告，2015年发布的ppp模式三大核心文件：《ppp物有所值评价指引（试行）》、《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》、《政府和社会资本合作模式操作指南
财政部副部长邹加怡29日在“2019第五届中国ppp发展（融资）论坛”上表示，要加快推动ppp条例出台，尽快更新ppp操作指南、财政承受能力论证指引、物有所值评价指引；出台项目绩效管理指引、风险管理指引和污水垃圾领域标准化合同
三、污水处理项目底层资产合规要点55号文通知要求开展资产证券化的ppp项目应当运作规范、权属清晰，项目实施方案科学、合同体系完备、运作模式成熟、风险分配合理，并通过物有所值评价和财政承受能力论证。
强化顶层政策指引我国虽然有一些政策文件对ppp项目实施预算绩效管理做出了规定，但都是原则性的考核内容和结果运用要求。...另一方面，要把ppp项目绩效目标相关内容补充进原有的制度规定，如现行的物有所值报告、财政承受能力评估报告，从而强化定量、定性分析的质量约束。
此外，财政部还将配合司法部加快出台ppp条例，统一顶层设计;完善ppp操作指南、物有所值评价指引、财政承受能力认证指引、ppp风险管理指引、ppp绩效管理指引和污水垃圾领域的标准合同等，建立ppp项目管理标准体系
与此同时，财政部还将优化完善ppp操作指南、物有所值评价指引等，包括财政承受能力认证指引、ppp风险管理指引、ppp绩效管理指引和污水垃圾领域的标准合同，建立ppp项目管理标准体系，加强市场基础能力建设
与此同时，财政部还将优化完善ppp操作指南、物有所值评价指引等，包括财政承受能力认证指引、ppp风险管理指引、ppp绩效管理指引和污水垃圾领域的标准合同，建立ppp项目管理标准体系，加强市场基础能力建设
两个部委是指财政部和发改委，两个文件是国发60号文和国办发42号文，两个论证是财政承受能力论证(21号文)和物有所值评价(167号文)。刘世坚认为，这六个要素是构成了现行ppp的基本框架。
对照《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》和《ppp物有所值评价指引(试行)》等政策制度，市政府采购监管机构进一步加强业务指导，组织项目实施单位、采购代理机构
3、项目材料：第一、ppp项目实施方案;第二、物有所值评价报告和财政承受能力论证报告;第三、项目可行性研究报告及批复;第四、环评报告及批复;第五、用地、规划、施工等许可证;第六、ppp合作协议;第七、政府支持该项目的相关文件
12月18日，财政部印发《ppp物有所值评价指引(试行)》。
(1)物有所值评价情况项目物有所值评价主要从定性和定量两方面对本项目进行了分析评价。...在本项目运作过程中，《财政部关于印发政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引的通知》财金〔2015〕21号出台，详细规定了财政承受能力的论证方法，但有关物有所值论证的具体指引并未出台，本项目结合113
此外，《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》（财金21号）要求测算风险承担支出；《ppp物有所值评价指引（试行）》（财金167号）在定性评价中包括风险识别与分配指标，定量评价中要求测算项目风险成本
物有所值评价和财政承受能力论证通常被称为财政双评，是ppp项目中较为重要的政府内部程序，也是ppp项目投资人和融资机构比较看重的合规要件。...自《政府和社会资本合作模式操作指南(试行)》(财金〔2014〕113号)发布以来，ppp项目的识别阶段新增两个必经程序，即物有所值评价和财政承受能力论证。
在充分调研和论证的基础上，对项目进行经济评价、可行性研究、物有所值评价及财政承受能力论证。...一、科学规划严格评估，确保ppp项目可行性郁南县坚持规划先行，在项目发起阶段严格按照省ppp模式建设操作指引进行评估，确保项目可行性。前期重点抓两项工作。一是科学规划建设项目。
目前，ppp模式操作指南、ppp项目合同指南、物有所值评价指引、财政承受能力论证指引和综合信息平台信息公开管理文件都已出台。
关于开展政府和社会资本合作的指导意见》(发改投资2724号)，《关于推广应用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》(财金76号)，《关于推进水污染防治领域政府和社会资本合作的实施意见》(财建90号)，《ppp物有所值评价指引
制定印发ppp模式操作指南、ppp项目合同指南、物有所值评价指引和财政承受能力论证指引等一系列文件。地方各级财政部门也结合本地实际、因地制宜，出台了一系列制度规范和实施细则。
制定印发ppp模式操作指南、ppp项目合同指南、物有所值评价指引和财政承受能力论证指引等一系列文件。地方各级财政部门也结合本地实际、因地制宜，出台了一系列制度规范和实施细则。
此后，10月24日，财政部又公布了《ppp物有所值评价指引(修订版征求意见稿)》。10月27日，发改委颁布《传统基础设施领域实施政府和社会资本合作项目工作导则》。
