在总体绩效目标基础上设置“具体、可衡量、可实现”的年度绩效目标,目标要“指向明确、细化量化、合理可行、物有所值”。...ppp项目的绩效评价工作流程主要包括下达评价通知、制订工作方案、组织实施评价、编制评价报告、相关资料归档和评价结果反馈六个步骤,通过规范的工作流程来保障评价结果“依据充分、真实完整、数据准确、客观公正”
但在具体实践操作中出现了很多问题,主要体现在监管部门存在多主体、政府采购和招投标的冲突、财政部和发改委各自有别的ppp政策体系的适用问题、未规范开展财承能力测试和物有所值评价、采购程序不规范的问题、不适宜采用
付费、整改纠偏等工作,确保项目产出“物有所值”。...二、绩效管理工作要点对比以往的政策要求,《操作指引》明确了ppp项目各层级主体的主要绩效管理职责,对开展绩效管理工作进行了详细指导,将评价结果和财政预算进行了有效对接。
评分方法是结合指标权重,衡量实际绩效值与评价标准值偏离程度,对不同的等级赋予不同分值的方法。...(四)物有所值。绩效目标应符合物有所值的理念,体现成本效益的要求。第八条 ppp项目绩效目标应包括预期产出、预期效果及项目管理等内容。预期产出是指项目在一定期限内提供公共服务的数量、质量、时效等。
对于这个问题,笔者的领导曾经推荐过一篇关于物有所值评价方法的优化研究提出的优化方法可作为参考,简单的来说,就是先通过一定的调查及算法将实际打分成员的各项打分进行合理的权重赋值,即专攻工程方面的打分成员在与工程相关的考核内容的打分结果的权重较大
值得注意的是,根据2月13日财政部发布的公告,2015年发布的ppp模式三大核心文件:《ppp物有所值评价指引(试行)》、《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》、《政府和社会资本合作模式操作指南
财政部副部长邹加怡29日在“2019第五届中国ppp发展(融资)论坛”上表示,要加快推动ppp条例出台,尽快更新ppp操作指南、财政承受能力论证指引、物有所值评价指引;出台项目绩效管理指引、风险管理指引和污水垃圾领域标准化合同
三、污水处理项目底层资产合规要点55号文通知要求开展资产证券化的ppp项目应当运作规范、权属清晰,项目实施方案科学、合同体系完备、运作模式成熟、风险分配合理,并通过物有所值评价和财政承受能力论证。
强化顶层政策指引我国虽然有一些政策文件对ppp项目实施预算绩效管理做出了规定,但都是原则性的考核内容和结果运用要求。...另一方面,要把ppp项目绩效目标相关内容补充进原有的制度规定,如现行的物有所值报告、财政承受能力评估报告,从而强化定量、定性分析的质量约束。
此外,财政部还将配合司法部加快出台ppp条例,统一顶层设计;完善ppp操作指南、物有所值评价指引、财政承受能力认证指引、ppp风险管理指引、ppp绩效管理指引和污水垃圾领域的标准合同等,建立ppp项目管理标准体系