强化1000吨以上重点用煤企业节能减排监督管理，持续推行“散烧煤”综合治理和煤炭质量提升工程，实现煤炭集约、高效、清洁化利用。2025年，煤炭年消费总量控制满足“十四五”规划要求，并力争进一步压减。
大力发展农村生物质能源，结合城乡生物质资源条件，实施生活垃圾焚烧热电联产，加快发展中小型生物质锅炉项目，在农村地区大力推进生物质成型燃料替代散烧煤，积极发展各种技术路线的生物质气化及气电多联产。
淘汰关停燃煤小锅炉5038台，削减散烧煤约132.69万吨，协同减碳230多万吨。提升适应气候变化能力。扎实推进呼伦贝尔市和乌海市国家低碳城市、呼和浩特市国家气候适应型城市、包头市海绵城市试点创建。
我们除了发电外，接近一半的煤用于工业等领域，包括污染程度最高、最低效的散烧煤仍未完全消除。”协同增效着力点在于源头治理结合现状，杜祥琬提出，减污降碳是一个复杂的系统工程，应把握好节奏、积极稳妥发展。
工业散煤治理的工作重点转向非重点区域，通过淘汰落后、清洁能源替代等手段，力争在“十四五”期间削减工业小锅炉散烧煤30%，在2025年基本解决建材行业小窑炉散烧煤问题。
对此，可发展智能电网、储能、分布式能源等，提升配电网服务水平；重视核电作出的新贡献，在安全前提下积极有序发展；利用地热、工业余热等，到2030年前实现散烧煤全部替代。
对此，可发展智能电网、储能、分布式能源等，提升配电网服务水平；重视核电作出的新贡献，在安全前提下积极有序发展；利用地热、工业余热等，到2030年前实现散烧煤全部替代。
长期以来农村居民以薪柴和散烧煤为主要能源使用方式，能源使用效率低，室内空气污染严重，不利于居民的身体健康和生活环境的改善。因此，亟需新型技术改进能源使用条件，满足不断增长的能源消费需求。
应坚持清洁、高效利用，发电为主，通过技术进步，减少非发电用煤；发展清洁供暖，更大力度替代散烧煤；与非化石能源协调互补，支持能源结构优化。5.实现碳减排双目标的九个抓手。
在消费环节，通过积极推广电动汽车、电采暖、电锅炉、电排灌、港口岸电等措施，以清洁高效的电能替代散烧煤、燃油等化石能源消费，电能占终端能源消费比重由2000年的11%提高至2020年的27%，占比和增速均高于全球平均水平
清洁取暖成效显著，截至2020年底，“2+26”城市和汾渭平原累计完成了2500万户散煤替代，相当于减少散烧煤五六千万吨。
因地制宜推进清洁供暖，减少民用散烧煤。在中小城市适度建设燃煤背压式热电联产项目。农村地区按照就地取材原则，重点做好生物质锅炉、户用炉具推广应用工作，扩大生物质燃料供热面积。
近年来，累计实现替代电量8677亿千瓦时，相当于减少散烧煤4.8亿吨、减排二氧化碳8.7亿吨，电能占终端能源消费比重达到27%左右。加强电力技术创新，促进清洁能源利用高效化。
相关统计数据显示，截至2019年底，我国北方地区清洁取暖面积已超120亿平方米，相比2016年增加了51亿平方米，清洁取暖率达到55%，较2016年提高了21个百分点，累计替代散烧煤超过1亿吨。
相关统计数据显示，截至2019年底，我国北方地区清洁取暖面积已超120亿平方米，相比2016年增加了51亿平方米，清洁取暖率达到55%，较2016年提高了21个百分点，累计替代散烧煤超过1亿吨。
生物质能源在总量上具备替代现有散烧煤的能力。城市按照市场规则提供技术和资本支撑，以及能源产品市场；农村可为城市供暖和工
截止2019年10月，我国北方地区清洁取暖率达到50%，替代散烧煤(含低效小锅炉用煤)7400万吨。到2021年，北方地区清洁取暖率达到70%，替代散烧煤(含低效小锅炉用煤)1.5亿吨。
截止2019年10月，我国北方地区清洁取暖率达到50%，替代散烧煤(含低效小锅炉用煤)7400万吨。到2021年，北方地区清洁取暖率达到70%，替代散烧煤(含低效小锅炉用煤)1.5亿吨。
所以，散烧煤取暖已成为我国北方地区冬季雾霾的重要原因之一。因此，在《三年行动计划》中，开展燃煤锅炉综合整治，加大燃煤小锅炉淘汰力度，推进北方地区清洁取暖被提上日程。...据测算，同样1吨煤，散烧煤的大气污染物排放量是燃煤电厂的10倍以上。其中最重要的原因是电厂有非常高效的末端除尘设备，但是对于散煤来说，如果直接在炉灶里燃烧，污染物基本是直接排放。
当前供暖“高能低用”现象普遍随着百姓生活水平的提高和环保的现实需要，近年来我国集中供暖面积在不断增长，散烧煤、燃煤锅炉等正逐步退出供热舞台，取而代之的是以天然气供暖、电采暖为主的供热方式。
关于开展中央财政支持北方地区冬季清洁取暖试点工作的通知》，指出中央财政将支持试点城市推进清洁方式取暖替代散煤燃烧取暖，并同步开展既有建筑节能改造，鼓励地方政府创新体制机制、完善政策措施，引导企业和社会加大资金投入，实现试点地区散烧煤取暖全部
生态环境部、国家能源局等主管部门也已明确，对于不能通过清洁取暖替代散烧煤的偏远山区等，可利用“洁净煤+节能环保炉具”等方式替代散烧煤；对于已完成清洁取暖改造但尚未得到一个采暖季运行检验的，采取清洁煤兜底保障
对此，中国工程院院士杜祥琬在会上寄予充分肯定：“雄安新区的供热方案做得很不错，我去过一次雄县，放眼望去看不到一座大烟囱，利用地热冬天供热夏天供冷，替代散烧煤，做到了低碳绿色。”
2019年，新增清洁取暖面积约15亿平方米，清洁取暖率达55%，累计替代散烧煤约1亿吨。节能减排工作扎实开展，“十三五”前四年，全国能耗强度累计下降约13.7%。
围绕大气污染防治攻坚任务，2019年，新增清洁取暖面积约15亿平方米，清洁取暖率达55%，累计替代散烧煤约1亿吨，“2+26”重点城市清洁取暖率达75%，超额完成中期目标。
