油气产储双升 煤炭去产能任务超额完成

12月16日，2020年全国能源工作会议在京召开。会议总结了2019年全国能源工作取得的重要成绩，并对2020年重点工作任务进行了部署。

会议指出，2019年，全国油气增储上产态势良好，油气产量、储量实现双升。预计完成上游勘探开发投资3321亿元，同比增长21.9%；石油和天然气新增探明储量分别达到12亿吨、1.4万亿方，同比增长25%和68%；原油产量达到1.91亿吨，扭转了2016年以来的持续下滑态势；天然气产量（不含煤制气）达到1733亿方，连续3年增产超100亿方，页岩气、煤层气、煤制气全面增产。天然气产供储销体系建设成效显著。加快构建“全国一张网”，全力推进29项互联互通重点工程，日供气能力提升5000万方，三家石油企业储气能力达153.6亿方，比去年增加约13.8亿方。在煤炭、煤电去产能方面，2019年，坚决淘汰落后过剩产能，深入推进煤炭结构性去产能，组织实施年产30万吨以下煤矿分类处置，明确工作任务和政策措施，关闭退出落后煤矿450处以上，淘汰关停2000万千瓦煤电机组，超额完成去产能任务目标。在电力市场化改革方面，预计全年市场化交易电量将达2.3万亿千瓦时、同比提高6%，调峰交易电量达到400亿千瓦时。

此外，在打赢“三大攻坚战”上，全国能源系统成果突出。在能源扶贫工作上，累计下达光伏扶贫规模1910万千瓦，帮扶贫困户407万户。围绕大气污染防治攻坚任务，2019年，新增清洁取暖面积约15亿平方米，清洁取暖率达55%，累计替代散烧煤约1亿吨，“2+26”重点城市清洁取暖率达75%，超额完成中期目标。2019年预计全年新增替代电量约2000亿千瓦时，“十三五”前四年全国能耗强度累计下降约13.7%。

面向2020年，会议强调，在油气领域，将继续巩固增储上产良好态势，把切实抓好油气安全保障作为国家能源局2020年重点工作之一。加快海洋及深水油气勘探开发等关键技术创新，持续推动“七年行动方案”目标任务落实，做大渤海湾、四川、新疆、鄂尔多斯四大油气上产基地，坚决防止增储上产态势滑坡；加快推动天然气管网建设，建立以地下储气库和沿海LNG接收站为主、重点地区内陆集约化规模化LNG储罐为辅、管网互联互通为支撑的多层次储气系统。煤炭方面，2020年，继续稳基础、优产能，切实抓好煤炭兜底保障。将逐步淘汰30万吨以下落后产能煤矿，有序核准新建大型煤矿项目；做好煤炭与煤电、煤制油、煤制气等相关产业协调发展；合理安排煤电建设投产规模和时序，着力提高电煤在煤炭消费中的占比，持续降低供电煤耗；稳妥发展煤制油气。涉及可再生能源领域，会议指出，2020年，国家能源局将切实抓好清洁能源发展和消纳，积极推进陆上风电和光伏发电平价上网，2021年实现陆上风电全面平价；同时，推进沿海核电项目建设，推动电力系统源网荷储协调发展，下大力气解决好新疆、甘肃、四川等地区的清洁能源消纳问题。会议同时强调，不能不切实际提高门槛，不能因噎废食影响新能源发展。

同时，会议指出，要切实抓好污染防治攻坚任务。其中，北方地区冬季清洁取暖要确保人民群众用得上、用得好，更用得起，特别是新增“煤改气”要做到“先合同，后改造”。清洁取暖既要保供应，也要讲节能。积极推广分户计量供热，加强建筑保暖和节能，积极营造节约用能的社会新风尚。在脱贫攻坚工作上，会议明确，要确保在明年上半年完成“三区三州”农村电网建设攻坚。要坚决落实行业扶贫责任，大力推动贫困地区能源资源开发，继续做好光伏扶贫等能源扶贫工程，推动能源资源优势转化为经济社会发展优势。加强重大民生工程建设，提高电力普遍服务水平，集中力量推进“三区三州”、抵边村寨的农村电网建设攻坚，确保明年上半年完成任务。