洁净煤取暖 煤炉不能脱节

坚持从实际出发，多措并举，宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热——在北方清洁取暖“四宜”原则中，煤炭占据一席之地，与气、电一道，共同承担着改善大气环境质量、确保群众温暖过冬的重任。不过，区别于过去的劣质散煤，现在要推广的是无烟煤、兰炭、洁净型煤等优质“好煤”。

从技术角度来看，经过改性加工，“洁净煤”的挥发分、含硫量等主要质量指标均有改善。只要与适当的炉具匹配使用，燃烧时无烟、无味、无尘，洁净煤取暖即可实现高效燃烧、清洁排放。从政策角度来看，早在2013年，国务院印发的《大气污染防治行动计划》就提出“鼓励北方农村地区建设洁净煤配送中心，推广使用洁净煤和型煤”。生态环境部、国家能源局等主管部门也已明确，对于不能通过清洁取暖替代散烧煤的偏远山区等，可利用“洁净煤+节能环保炉具”等方式替代散烧煤；对于已完成清洁取暖改造但尚未得到一个采暖季运行检验的，采取清洁煤兜底保障“双保险”的方式。

具体到地方层面，洁净煤取暖确有巨大需求。例如，今冬河北一地的覆盖面就超过500万户，保供量不少于765万吨；山东也提出，2019年力争推广洁净型煤350万吨的任务。技术可行、政策支持、需求旺盛，推广应用却问题重重。

洁净煤取暖问题频出，可追溯的原因很多。比如，洁净煤发下去了，与之相配套的炉具却迟迟不到位；政府花高价替用户装好新型炉具，炉膛里却依然烧着劣质散煤，清洁取暖也就无从谈起。“病灶”不一而足。但背后折射出的共性问题是，一些地方洁净煤推广效果不理想，与地方政府只急于完成散煤治理、冬季保供任务，而不注重实际成效有很大关系。在部分地区，因决策、执行时间有限，炉具招标工作匆忙开展，不但未能实现扎实推进，反而给用户带来不便，造成洁净煤不好用的坏印象，不愿用。更有甚者，一些不合规的厂家趁虚而入，钻了改造任务重、时间紧的空子，以挣快钱、吃补贴为目的，产品质量、售后服务根本无法保障。种种乱象之下，洁净煤取暖效果难免大打折扣。

破除顽疾，关键在于对症下药、精准施策。

表面上看，洁净煤取暖需求旺盛、用量可观，但究竟选什么煤、用什么炉，实际主要是由地方政府拍板。换言之，政府替老百姓作了选择，上面推什么、底下用什么。

既然如此，煤和炉的选择均要有据可循。洁净煤生产、供应要达到哪些指标参数，与之相配套的炉具应满足哪些准入门槛，二者如何合理匹配才能发挥作用……在招标环节，这些都是事关洁净煤取暖改造质量的关键问题，应该首先予以明确。严控质量，才能为老百姓选出真正的好煤、好炉，而不是一味追求改造数量。

农村地域辽阔，取暖用户点多面广，加之气候、生活习惯、经济水平等现实情况千差万别，地方政府在决策时理应从实际出发，选择真正符合当地需求的方案，并保障煤和炉的性能好、质量优、匹配合理。只有从源头入手抓质量，确保燃料好、炉具好，才能减少后续相关问题的出现。

目前，北方仍有相当一部分地区暂无条件实施气、电代煤。这意味着，至少在一段时期内，洁净煤取暖仍有较大市场需求。群众冷暖无小事，洁净煤取暖改造只有率先把好质量关，严防埋下质量隐患，才能充分发挥好其在民生供暖中的兜底作用，也才能为行业自身生存和发展赢得更大空间。