加快建立完善现代化生态环境监测体系

2022年是党的二十大召开之年、“十四五”时期关键之年。面对新形势、立足新阶段，生态环境保护工作必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局。生态环境系统在新的一年如何开展工作，对助力经济平稳运行、保持社会大局稳定意义重大。为此，中国环境报记者采访了生态环境部相关司局负责人，请他们谈谈生态环境保护各领域的工作思路以及重点工作安排。

“我们将坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，以推动生态环境质量明显改善为核心，以监测先行、监测灵敏、监测准确为导向，稳住国家网、聚焦新领域、推出新举措，认真完成全国生态环境监测各项任务，加快建立完善现代化生态环境监测体系，支撑深入打好污染防治攻坚战。”当被问及2022年生态环境监测工作将如何开展时，生态环境部生态环境监测司司长柏仇勇表示。

坚持稳字当头 保障国家生态环境监测网络正常运行

当前，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。在此背景下，生态环保工作的目标制定，既要做到尽力而为，也要做到量力而行，把握好工作节奏和力度，保持战略定力和耐心。

柏仇勇介绍，2022年生态环境监测工作将坚持稳字当头，积极主动适应财政预算压减形势，通过保重点、调结构、强统筹，确保国家网核心任务不减、工作力度不减、监测质量不降。

稳住国家层面开展考核评价监测任务的基本盘，直接影响到对精准治污、科学治污、依法治污的支撑。柏仇勇告诉记者，稳住基本盘，关键在于突出“三个保障”。

一是保障国家地表水监测体系运行。根据国家水环境管理新要求，稳住水质考核评价基本面，保持3646个国考断面总数不变，适当优化手工监测频次，做好水环境质量状况及变化情况排名。在自动监测方面，压实地方非国考趋势科研水站的运维责任，国家加强质控。

二是保障国家环境空气质量监测体系运行。深化空气质量监测评价，加强国家和地方监测数据联网共享，全面覆盖339个地级及以上城市。优化120个清洁对照点位运维方式，加强279个京津冀及周边地区加密县（市）点位质控工作。

三是保障海洋生态环境监测体系运行。坚持陆海统筹，强化入海河流、入海河口、海湾联动监测分析，1172个近岸海域监测点位一年监测三次，187个近海海域监测点位一年监测一次，监测范围实现管辖海域全覆盖。

坚持稳中求进 全力推动生态环境监测事业高质量发展

“十四五”时期，我国生态文明建设进入推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键阶段。

柏仇勇表示，2022年生态环境监测工作将紧盯污染防治重点领域和关键环节，聚焦老百姓身边的突出生态环境问题，把更多精力放在优化拓展、提质增效上，继续推动监测工作补短板、强弱项，实现监测事业稳中求进，力争在重点区域、重要领域、关键指标上实现新突破。

包括组织地级以上城市深化大气颗粒物组分和光化学监测，分类开展颗粒物、VOCs、NOx等污染物监测，支撑PM 2.5 和O₃协同控制；地下水监测频次由一年一次增加为一年两次，丰水期、枯水期各一次，地方开展一次268个饮用水水源点位平水期监测；深化完善全国重点流域水生态监测评价体系，组织开展长江流域水生态专项监测，支撑长江流域水生态考核试点；深入开展区域、城市和重点行业三个层面的碳监测试点工作，在重点流域区域开展新污染物调查试点监测，加强新污染物监测技术研究；组织实施国家、省域和典型生态区域的生态质量监测与评价，完成国家重点生态功能区县域生态环境质量监测与评价等。

新《中华人民共和国噪声污染防治法》已于去年年底公布，自2022年6月5日起施行。柏仇勇告诉记者，将加强噪声监测顶层设计，出台加强噪声监测工作的指导意见，推动地级及以上城市功能区声环境质量自动监测，支撑城市噪声环境管理。

坚持改革创新 加快构建现代化生态环境监测体系

创新是事业发展的不竭动力。面临新形势、新困难、新挑战，要有新视野、新思路、新办法，需要通过深化改革创新、优化工作方式方法，加快形成与治理任务、治理需求相适应的治理能力和治理水平。

柏仇勇告诉记者，2022年生态环境监测工作要将重点放在“人努力”推进生态环境质量改善上，强化现代化信息技术在生态环境监测领域的作用，建立健全基于现代感知技术和大数据技术的生态环境监测网络，确保数据“真、准、全、快、新”。

上述工作如何具体推进？柏仇勇表示，围绕监测数据“真、准、全、快、新”的目标，2022年将重点推出五项举措：

在深化评价办法方面，落实“五个精准”要求，充分考虑自然因素影响，聚焦人为活动，实事求是地开展监测评价工作，深化地级及以上城市空气质量、水环境质量评价排名办法，精准支撑和引领生态环境治理。

在提升基础能力方面，全面实施“十四五”监测规划，增强基层基础能力建设，加快卫星遥感、无人机航测、地面走航监测等“空天地”一体化新技术新装备的应用，增强监测与生态环保督察、环评、执法、应急等业务协同联动。

在优化制度环境方面，加大力度推动《生态环境监测条例》出台，夯实法规制度保障，推动省以下监测机构垂改落地见效，进一步理顺执法监测机制，鼓励地方结合实际推进县级局队站融合管理。

开展监督检查依旧是生态环境监测工作的重要内容。“我们将采用‘双随机’模式开展国控站点监督检查，对监测数据弄虚作假、监测站点人为干扰和未批停运等突出问题，发现一起、查处一起、绝不姑息。”柏仇勇说。

最后，柏仇勇表示，今年开始将开展一项试点工作：“选取13个省份、16个地级市（含雄安新区），按照‘规范统一建设标准、互联互通数据资源、开放共享应用场景’的要求，率先在全国开展环境空气、地表水、污染源的智慧监测试点工作。”