共护一江清水东流去 全国两会代表委员对长江大保护建言献策

长江千里，烟淡水云阔，串联起沿江11个省份的活力与兴盛。

顺江而下，走过重庆、武汉和南京，习近平总书记曾三次召开推动长江经济带发展座谈会。从以“共抓大保护，不搞大开发”，勾画出推动长江经济带的宏伟蓝图，到把修复长江生态环境摆在压倒性位置，建设黄金经济带的目标越来越清晰。

随着《长江保护法》的落地和长江“十年禁渔”的启动，长江经济带生态环境保护的转折性变化已然出现。长江流域生态保护中哪些工作需要一以贯之？沿江各省市如何全面把握长江经济带发展的形势和任务？两会期间，代表委员汇聚一堂，热议长江未来。

治理之变：抓水污染防治从一域到全局

浩荡长江是沿江省市的生产、生活水源。水环境治理得好不好，直接关系着沿江群众的获得感和幸福感。近年来，沿江省市明确消除劣Ⅴ类国控断面、入河排污口排查、黑臭水体整治等8个专项行动，制定工作方案，按照清单实施管理，紧盯不放，一抓到底。

在重庆，3499个入河排污口完成整治工作，74个“十四五”国控考核断面水质优良比例达98.6%。

在湖北，全省累计完成沿江417家化工企业的“关改搬转”，有30座新建和27座升级改造的长江经济带水质监测站正式并网运行。

在江苏，1.57万个长江入河排污口全面开展监测溯源，同步进行分类整治、动态管理。去年11月，干流20个断面有19个达到Ⅱ类。

全国范围内，沿江各省市推进长江水污染防治，不仅有了从“谋一域”向“谋全局”的转变，更有了化被动为主动的魄力。齐心协力加强长江污染治理联防联控，流域机构强化统一调度和管理的理念，在代表委员心中形成共识。

“湖北省将完善长江流域省际协商合作机制，提升区域共治能力。深化与湖南、江西等省的合作交流，协同推进长江中游城市群水污染治理，打造共抓长江大保护典范。”全国人大代表、湖北省生态环境厅厅长吕文艳告诉记者。

川渝两地，一衣带水。在全国人大代表、四川省生态环境厅厅长王波心中，推动跨界河流水质持续改善一直是工作的重点。“我们已初步梳理64个川渝跨界河流联防联治项目，力争通过三年集中整治，实现跨界河流达标。”

而对于全国政协委员、重庆市生态环境局副局长余国东来说，保护好长江生态环境是神圣的责任与使命。“重庆是长江上游生态屏障的最后一道关口，守住这道屏障至关重要。”

去年，一部《长江保护法》形成保护母亲河的硬约束，让一切有法可依。“我建议尽快建立长江流域协调机制，统一指导、统筹协调长江保护工作。推动落实《长江保护法》。”全国政协委员、水利部长江水利委员会总工程师仲志余始终心系长江安澜。他还建议，长江流域要完善水生态环境监测网络体系，加强重点河湖生态流量保障监测，强化上中下游水文、水质、水生态的协同监测。

河湖之变：促水生态修复从“无鱼”到恢复

清晨，长江江夏段，曾经的捕鱼人王明武驾驶着执法小艇穿过江中薄雾，开始了护渔员的工作。长江“十年禁捕”改变了许多人的生活，也让母亲河得以休养生息。

如今，江中不再有捕鱼船，沿江各省市还加大腾退力度，持续推进长江岸线整治，令162公里长江岸线重新舒展清新。

“十三五”时期，四川省加强长江岸线生态保护修复，完成88座非法码头整治，生态复绿37.83万平方米，恢复生态岸线12.25公里，治理水土流失面积4.46万平方公里。沉甸甸的数据是长江生态修复的果实。

“我们还将实施一批长江、黄河重大水生态保护修复项目，在水生态保护修复工作上形成合力，切实担负起建设长江、黄河上游生态屏障的政治责任。”王波给出了四川承诺。

库渠相连，河湖相通。在仲志余看来，长江生态修复离不开干流与重要支流的河湖水系联通修复，要紧盯重要湖泊主要问题，以湖泊生态环境保护为突破口，江湖同治、水岸同治、流域同治，推进重要湖泊从过度干预、过度利用向自然修复、休养生息转变，构建完整、稳定、健康的湖泊生态系统。

此外，仲志余还建议划定河湖空间保护范围，加强河湖水域岸线空间管控，实施空间带修复，打造河湖绿色生态廊道。

绿色的长江必是生机盎然的长江。曾经，长江生物完整性指数到了最差的“无鱼”等级。如今，这里有长江江豚水中嬉戏，各类长江水生物资源也正逐渐恢复。

上中下游协同发力，守护万里长江的生灵。湖北初步建立了长江经济带珍稀濒危动植物保护长效机制。上海去年底基本建成长江禁捕智能管控系统，实现对长江禁捕管理区3200平方公里全天候、全水域智能监控。

一个健康的长江，才有美好的未来。民进中央建议，要强化顶层设计，尽快研究构建针对长江流域重点湖泊的生态健康评估指标体系，设置差异性的具体指标；要将湖泊物理、化学、生物以及对人体健康的影响指标纳入湖泊生态环境监测体系中，要建立长江流域重点湖泊生态健康评估长效运行机制，率先开展试点。

发展之变：建黄金经济带从污染到绿色

“共抓大保护、不搞大开发”“生态优先、绿色发展”，如今日益深入人心，也引发了代表委员的共鸣。

过去，石化、钢铁、冶炼等产业集聚长江两岸，污染物排放基数大，废水、化学需氧量、氨氮排放量分别占到全国的43%、37%、43%。生态优先、绿色发展，就必须破解“化工围江”困局。

一些地方加快建立生态产品价值实现机制，让保护修复生态环境获得合理回报，也让破坏生态环境付出相应代价。

“湖北省切实加强源头管控，坚决落实《长江保护法》和长江经济带发展有关负面清单管理要求，加强规划环评审查，对不符合要求的项目一律不予受理审批。2022年底推进沿江1至15公里范围内化工企业关改搬转，3年内解决‘化工围江’突出问题。”吕文艳说。

王波介绍：“去年，四川省泡菜工业水污染物排放标准出台实施。经过初步测算，全省重要江河湖泊水域功能区水质达标率达99.3％。四川还全面完成了国家下达的年度考核目标任务，削减化学需氧量31823吨、氨氮3852.2吨。”

“重庆也以‘壮士断腕’的决心维护青山绿水。要坚决禁止在长江干流及主要支流岸线1公里范围内新建重化工项目、5公里范围内新布局工业园区。”余国东介绍。

一条黄金水道串起黄金经济带。“共抓大保护，不搞大开发”，更是给沿江省市敲响警钟、立下规矩，也划定了红线。仲志余认为，要强化水生态环境考核评价与监督制度，加强对长江流域各类保护、开发、建设活动等进行监督检查，严格红线考核，狠抓监督管理。

承东启西、接南济北、通江达海、人文荟萃，长江造就了从巴山蜀水到江南水乡的千年文脉。坚持生态优先、绿色发展，母亲河必将焕发新的神采。