以治理之名 行违法之实 金厂峪矿业公司弄虚作假成惯性

违法采矿量是合法开采量的两倍之多。”

中央生态环境保护督察组近日公布了第三批典型案例，在中央第七生态环境保护督察组曝光的《中国黄金集团河北金厂峪矿业公司以采空区治理之名、行露天开采之实》一案中，金厂峪公司打着环境治理的“旗号”，进行着长达8年的违法露天开采，使原本不大的地下采空区变成了直径约470米、深约140米的露天采坑，并造成了一系列新的生态破坏和环境污染问题。

如何包装能让违法开采看上去“合理”？

金厂峪矿业有限责任公司（以下简称金厂峪公司）位于河北省唐山市迁西县，这里是唐山唯一的纯山区县，有着“七山二水半分田、半分道路和庄园”的自然地貌。这里也是京津冀区域的水源涵养区，生态功能十分重要。

金厂峪公司在迁西拥有金厂峪、桑家峪两个地下开采矿权，督察发现，金厂峪公司存在严重的过度开采行为，以治理之名对井下采空区进行违法露天开采，把恢复治理变成“开膛破肚”。据统计，仅2016年-2020年就违法露天开采金矿石283万吨，是井下合法开采量的两倍左右，目前形成直径约470米、深约140米的露天采坑，造成严重生态和自然地貌破坏。

以前的小规模地质塌陷，是怎样变成现在的露天大范围破坏的？

事情还要从2013年说起。当时，中国黄金集团全力推动扩能改造。同年，金厂峪公司在没有办理采矿证和环评手续的情况下，开始在金厂峪矿区以前形成的井下采空区进行大规模露天开采活动。

据业内人士透露，有的企业重资源占有和生产开发，先开发再补办手续，认为只要手续下来了，前面的违法行为可以“一笔勾销”，后面的生产更加顺理成章。

为了能够“瞒天过海”，2015年11月，金厂峪公司先补办了扩能改造项目环评报告，将没有取得合法矿权的露天开采纳入其中。然而，“如意算盘”还是打错了。2016年，河北省印发《露天矿山污染深度整治专项行动方案》，明确暂停新设露天矿业权审批。

手续补办无望，还想开采怎么办？金厂峪公司开始想方设法“钻空子”。恰逢2016年6月，国务院安委会要求开展地下矿山采空区隐患治理工作，这本是开展安全生产的重要契机，但被金厂峪公司钻了空子。公司借此编制了所谓的“采空区治理方案”，将已经违法实施的露天开采包装成采空区治理。

督察人员介绍说，所谓的“采空区治理方案”中，治理区域、矿岩总量等重要数据与实际违法露天开采的数据高度重合，这无疑是在打“擦边球”。“而且按要求采空区治理应采取充填、崩落、封闭等方式治理，治理时限为两年半。但为了规避相关部门监管，金厂峪公司自创了‘露天开挖后再回填’方式，且提出的治理时限长达10年之久。”

值得关注的是，作为上级公司，中金黄金股份公司明知金厂峪公司违法露天开采，2015年11月仍然通过了其包括露天开采工程在内的扩能改造项目验收。此后，中金黄金股份公司每年给金厂峪公司下达的生产任务中，远远超出合规产能。

“金厂峪合规产能为矿产金600公斤，中金黄金股份公司2018年-2020年下达的生产任务均为1100公斤，这其中包括了非法露天开采产生量。”督察人员表示，两级公司“实际都想挖”。

弄虚作假成习惯，尾矿废石“一倒了之”

黄金采选中，矿石几乎是“吃多少吐多少”，尾砂产生量几乎等同于矿石开采量。大量尾砂堆存在尾矿库，在国家要求尾矿库数量“只减不增”的情况下，如何提高尾砂综合利用率成为行业快速发展亟须思考和解决的问题。对此，生态环境部、国土资源部等部门多次印发文件，鼓励尾矿用于露天采坑或井下采空区回填。

尾砂综合利用问题同样困扰着金厂峪公司，加之公司违法开采量巨大，尾矿库容量更加紧张。

2015年，金厂峪公司编制的《金矿石采选扩能改造项目环境影响报告书》指出，原有工程尾矿综合利用率不达标，要求将尾矿压滤后与废石、水泥等胶结后回填采空区，每年充填尾矿19.75万吨。

督察发现，企业虽然建有尾矿压滤车间，进行过填充实验，但并未按要求将尾矿回填，尾矿除少部分违规用于废石场铺垫外，全部排于尾矿库，导致尾矿库使用寿命缩短。

而金厂峪公司2020年9月自行开展的竣工环境保护验收意见中显示，“部分尾矿已回填井下采空区”，这一结论与督察组发现的实际情况不符，验收工作也弄虚作假。

“乱排乱放、排完没治、治不到位。”督察人员总结金厂峪公司尾矿和废石处置存在的问题，归根到底是存在“一倒了之”的心态。

典型案例指出，公司低品位矿石也存在长期乱堆乱放的情况。“金厂峪公司未经审批，占用露天采坑旁边土地近30亩，堆弃露天开采产生的上百万吨低品位矿石，既不入选矿厂加工生产，也未采取任何生态治理和恢复措施，对原有地表植被造成破坏。”

生态修复和污染治理不到位

今年8月27日，督察组使用无人机拍摄时发现，金厂峪矿区不仅上百万吨低品位矿石长期无序堆放，公司旧排土场还堆存大量废石，倾泻而下，没有完成生态修复。

典型案例指出，金厂峪公司旧排土场占地约180亩，已满场停用，但没有按照《矿山地质环境保护与土地复垦方案》要求开展削坡治理、修建排水沟和土地复垦等工作，生态恢复治理不到位。此外，企业在用的排土场虽然开展了生态恢复治理，但部分工程建设敷衍，梯级治理中台阶和排水设施等都达不到设计标准。

据了解，督察人员曾多次现场检查，都发现了生态恢复和环境治理不到位的问题。今年6月25日，现场检查时发现，金厂峪公司尾矿库未按要求建设边坡导流设施。“当时是晴天，仍有选矿废水正在溢流。”督察人员介绍说。

记者查阅资料时发现，2012年当地曾计划开发建设金厂峪黄金文化产业园，当时的一份文件中显示：“秀丽的赤道河从金厂峪缓缓流过，四周青山环绕，山峦叠翠，景色十分秀美。”而这条秀丽的河流，正遭受着选矿废水直排。

典型案例指出，2015年之前，金厂峪公司选矿废水未进行回用，长期未经处理直排赤道河。2015年11月补办的环评批复中要求，选矿废水全部回用于浮选工序，不得外排。按国家标准规范，尾矿库也应建设边坡导流设施。但督察人员在现场发现，申家峪尾矿库雨季大量雨水汇入，与尾矿废水混合后溢流排入下游赤道河。

废水直排已经对赤道河造成污染。2020年竣工环境保护验收监测数据显示，申家峪尾矿库下游冲沟和赤道河底泥铬浓度分别为181毫克/千克、142毫克/千克，分别超过《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准》的30.75倍、23.91倍。

此外，督察人员还发现，金厂峪公司在尾矿废水回用系统中，私自设置溢流管路，矿井水也未做到全部收集回用，仍有部分外排。

生态环境问题，归根到底是资源过度开发、粗放利用、奢侈消费造成的。金厂峪公司以牺牲环境为代价，违法违规以采空区治理之名行露天开采之实。督察人员表示：“希望通过督察，督促企业贯彻落实习近平生态文明思想，转变重矿产资源开发利用、轻环境保护的陈旧观念，实现绿色发展。”