江苏徐州：五方面统筹发力 变“小环保”为“大环保”

日前从江苏徐州市生态环境局获悉，2020年，徐州市着力在强化监测监控能力建设、强化综合监管能力、强化安全生产监管能力、强化基层执法能力、强化环保舆论宣传引导五个方面统筹发力，确保全市生态环境治理能力建设落地生效，将“小环保”真正转变为“大环保”。

“大数据”强化监测监控能力

据了解，2020年，徐州市将在全市范围内，以乡镇（街道）为网格化布点单位，在11个县（市）区区域的乡镇或街道安装167个小型空气监测站点。

研发数据管理、数据分析、排名考核、污染溯源、污染源解析、空气质量走势分析预警、运维管理等九个子系统。“利用高密度的监测数据和大数据技术，确定区域空气污染的主要成因，实施对各县（市）区量化考核，将大气污染防治的责任传导到各级政府，实现大气污染防治靶向治理。”徐州市生态环境局相关负责人表示。

同时，徐州市将建设完善乡镇（街道）、独立工业园区小型空气质量监测站点，实现空气质量监测重点区域全覆盖，实时进行数据分析和考核。构建市、县联网的遥感监测系统平台，形成“天地车人”一体化机动车排放监控系统。

“一平台”强化综合监管能力

2018年12月，徐州市污染防治综合监管平台在全省率先启动。据了解，该平台由市、县、镇三级架构组成，各地各部门根据分级授权统一管理和使用。

在统一的标准和规范下，问题线索数据信息集中汇聚到市级平台，实现市、县、镇三级互联互通、上通下达，形成全市统一、数据集中、信息共享、动态监管、横向到边、纵向到底的监管体系，以集约化方式搭建集决策分析、协同监管、纪委监委再监督、社会公开等功能，让权力在阳光下公开透明运行。

“污染防治综合监管平台的启用，标志着徐州市污染防治工作迈进了以互联网信息技术助力防控环境风险、实施精准决策、推动履职尽责的新阶段。今年，徐州市将优化升级污染防治综合监管平台。”

徐州市生态环境局相关负责人介绍，将继续完善平台统计分析、智能判断功能，加大海量数据的综合分析，针对突出环境问题“对症下药”，实施精细化管理。

同时，徐州市将把各类污染问题线索、污染防治重点任务、治污攻坚专项行动全部纳入平台，确保做到污染防治问题线索“应进必进、一网打尽”。

“全联动”强化安全生产监管能力

今年，为了加强生态环境领域安全生产监管，徐州市在重点抓好危废固废（废弃危化品）、环境污染防治设施等重点领域专项整治的基础上，进行了不少创新。

“我们制定《新建、改建环保设施和项目安全风险评估管理办法（试行）》，并印发《关于建立环保设施和危险废物安全环保联合管控工作机制（暂行）的通知》，探索项目建设前审批联合审查制度。”该负责人表示，徐州市将环保设施安全问题纳入日常环境执法监管的重点，并作为企业环保检查主要内容之一。

同时，完善市、县（市）、企业三级突发环境事件应急响应体系，定期组织演练，提高应急处置能力。分区域建立环境应急物资储备库，市、县（市）两级政府建立应急物资储备库，各级工业园区（集聚区）和企业环境应急装备和储备物资应纳入储备体系。

“大整合”强化基层执法能力

4月18日上午，徐州市邳州生态环境综合行政执法局挂牌成立，原邳州市环境监察大队正式更名为徐州市邳州生态环境综合行政执法局。据悉，徐州市各县（市）区已陆续成立了生态环境综合执法部门。

“生态环境综合行政执法局的成立是深化机构改革的重要举措，是推进生态文明体制改革，增强执法的统一性、权威性和有效性的必然要求，是推进生态环境治理体系和治理能力现代化建设的一项有力举措。”

徐州市生态环境局相关负责人表示，今年，徐州市将继续整合组建生态环境保护综合执法机构，按市、县、镇不同层级工作职责配备相应工作力量，明确承担生态环境保护相关职责的机构。

特别是在村（社区）党组织和村（居）民委员会中，将明确专人负责生态文明和环境保护工作，保障履职需要，确保与生态环境保护任务相匹配，并形成线上监测监控线下快速响应的联动执法监督机制。

“针对性”强化环保舆论宣传引导

去年，在国家生态环境部公布的第三批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地名单与第三批国家生态文明建设示范市县名单中，沛县入选第三批国家生态文明建设示范市县；贾汪区入选第三批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，成为徐州生态环境的亮丽“名片”。

今年，徐州市将继续强化典型示范和舆论宣传引导，开展国家级、省级生态文明建设示范县（市）区、乡镇（街道）、村创建工作。

“守护生态文明、建设美丽中国，不仅需要党委政府的担当作为、企业的履职尽责，还需要每一个公民积极参与，改变生活方式，摒弃生活陋习。”

徐州市生态环境局相关负责人表示，今年，徐州市将定期开展公众生态环境意识调查，掌握公众生态环境意识状况及需求，创作具有针对性的生态文化产品。

另悉，徐州市还将组织开设具有地方特点的生态环境课程，把生态环境保护纳入国民教育和干部培训体系。