信息化赋能全链条管理升级——《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》系列解读之三

响水“3·21”事故暴露出危险化学品废弃阶段的管理漏洞，加速推进危化品全生命周期管理势在必行。此次《意见》就多次强调要强化全链条安全管理以及提高信息化管理水平。

业内专家对此表示，危化品全链条的监管涉及多环节多部门，如何做到风险可控、管理高效、措施可行，既往依赖运动检查、标准和制度加码、文山会海的方法，除了易出现效率低下、形式主义等问题之外，更突出的是不能适应当前危化品及时、动态、跨职能、风险预警等新要求，信息化、网络化和未来的智能化是解决这一重大挑战的必由之路。

平台建设正稳步推进

据中国化学品安全协会技术总监方华云介绍，针对危化品的安全生产，国际化工巨头除了对工艺技术、设备设施的安全标准要求较高以外，也注重通过信息化手段强化企业的过程安全管理。我国也高度重视信息化技术在安全生产领域中的应用，安全生产“十一五”规划已将信息系统建设列入重点工程，设立“金安”工程。此后各地参照“金安”工程研究开发了很多符合自身需要的信息化系统。

2016年初，国务院批复的天津港“8·12”事故调查报告中提出，要建立全国统一的危险化学品监管信息平台，利用大数据、物联网等信息技术手段，对危险化学品生产进行全过程、全链条的信息化管理。

“这次《意见》又再次强调危险化学品信息化系统建设，就是要求要充分发挥信息化手段在提升危险化学品安全生产治理体系和治理能力现代化水平中的作用。”方华云表示。

2019年5月，国务院安委办、应急管理部印发《关于加快推进危险化学品安全生产风险监测预警系统建设的指导意见》，明确提出了危险化学品安全生产风险监测预警系统建设目标、建设内容、功能要求、进度安排等，为推动危险化学品安全生产信息化建设奠定了良好的基础。

“至今，该系统已经实现了全国一、二级重大危险源储存设施的温度、压力、液位和视频监控信息的不间断采取和远传、报警监测等功能，将对提升一、二级重大危险源储存设施的安全生产监督管理实效发挥重要作用。应急管理部要求，2020年年底三、四级重大危险源都要完成风险监测预警系统建设，危险化学品重大危险源安全风险将会得到很好的控制。”方华云介绍说。

也有专家指出，针对全链条安全管理，企业本身需加强自动化改造和安全生产管理来实现本质安全。目前行业内正努力实现100%自动化的目标，这对于发达地区和体量大的化工企业而言不是大问题，但中西部和中小化工企业在资金投入方面还存在一定的压力。

需要做到四个转变

杜邦可持续解决方案(DSS)大中华区总裁谢荣军认为，做好信息化管理系统要做到四个转变。

“企业首先要从合规导向转变为风险导向。目前在一些企业中，所谓的信息化工作很多是为了响应监管要求，将相关制度和流程电子化数字化，并未真正起到辨识和管控风险的作用。” 谢荣军说到，信息化的目的不仅是满足法律法规监管要求，更重要是识别风险，控制风险。成熟的数字化平台的根基应该是基于风险的安全管理体系，是一个风险的识别和管控平台。

方华云表达了同样的观点，他表示，信息化系统要能对危化品的各类风险实现动态管控。安全生产的各种风险是动态变化的。信息化系统建设要充分发挥数据处理方面的优势，实现全生产过程各类风险的动态管控，不能让系统将各类动态风险变成了一个个孤立的静态台账。对各类风险的辨识评估频次，要根据相关技术规范进行科学评估，重点设置好高风险和高事故后果的风险点的管控要求等。

其次要从结果处理转变到源头治理。利用信息化、数字化手段，追踪生产运行过程中的隐患源头，获取实时信息，关注先导性指标，监控风险屏障状态，实现预知性的分析与处理。“好的数字化平台强调的是来自于安全生产一体化的理念，是‘大安全’的概念，绝不仅仅是事后的结果记录，也不仅仅是HSE部门的安全管理工具，而是要在生产运行的源头识别与管控风险。”谢荣军表示。

再次要从流程驱动向数据驱动转变。“传统的信息化很多是将一个线下的管理流程搬到线上，关注流程执行的痕迹记录，更多依赖于人为的经验性决策。我们认为新一代数字化智能化技术的核心特点是数据驱动，根据对数据变化的分析识别偏差与异常，实时监控风险状态，以驱动决策。” 谢荣军解释说。

谢荣军认为，信息化不能只停留在监管，还应该赋能，最后就是人员管控向人员赋能转变。为一线人员赋予知识、能力和意愿，解决现场不知、不能、不愿的问题。数字化技术如移动、社交、可穿戴设备、AR等技术的应用，为给员工赋能提供了更高效的手段。

前提要保障安全生产

对于如何提高信息化监管水平，海内科技副总经理孙洋建议，以危险化学品种类、数量、形态、特征、风险点、控制点等核心要素的数字并结构化，分解落实到企业、监管、执法、实现横向到边、纵向到底，分别建立企业级的危化品信息化管理系统，并与园区危险化学品监管系统有机联网，信息共享并实时跟踪，分层监管，可以真实反映危化品及管理状态，有效提高危险化学品的实际工作和管理效率。

提高危化品领域的信息化监管水平，就需要建设高质量的信息化系统。方华云提醒道，信息化管理和监控系统不能对化工生产过程的安全保障系统造成任何的抑制或干扰。“多数的化工生产本就是一个复杂的工艺系统，系统自身就设置有很多的自动化控制、安全联锁、紧急停车等系统，这些系统都是化工生产的安全保障措施，如果信息化系统因为自身设置原因或遭到病毒攻击对化工装置安全保障设施带来直接或间接的抑制与干扰，这对企业安全生产将会带来更大的隐患。”方华云表示。

方华云还谈到，信息化系统的生命力就是事半功倍，如果是事倍功半必然会淘汰，系统的设计和开发必须要充分考虑通过提高系统的效能增强系统的可操作性，有效提高危险化学品安全生产监督管理的效能。

“总体来说，提高信息化监管水平涵盖了这样几个关键字：流程、实践、绩效和人。流程，是指企业需要具备一套成熟的安全生产一体化的管理流程;实践，是指以多年实践经验总结的专家知识作为指导;绩效，企业是否已经建立高标准的安全绩效指标管理体系;专业人员，企业的相关人员是否能不断更新自己的知识体系。”谢荣军解释到，只有做到以上几点，才能在政府、园区和企业之间打造闭环，保障信息畅通、协同管理，使流程制度化、信息透明化，最终减少企业的生产运营风险。

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