打赢污染防治攻坚战 助推江都高质量发展

江苏省扬州市江都区位于南水北调东线源头，“江河湖”一水贯通，高水河、三阳河两条输水通道穿境而过，特殊的地理位置带来的管控要求非常严格。全区产业结构相对偏重，无专门的化工园区和涉重工业园，重污染企业布局分散，各类环境隐患、风险点源难以彻底消除，污染防治任务重，环境监管压力大。

近年来，全区上下以习近平生态文明思想为指引，始终坚持生态优先、绿色发展，以前所未有的组织程度、投入强度、工作力度，聚焦环境问题，聚力治污攻坚。2018年共减少化工企业138家、减煤8万吨，关停重要水体沿线小船厂、砂石码头47家，治理城乡黑臭河道59条、VOC单位147家、规模化畜禽养殖场90家，全面清退邵伯湖3916亩水域围网养殖，超额完成上级下达的年度任务，水气土治理取得阶段性成效，一批制约地方持续健康发展、群众关注关心的突出环境问题得以有效解决。

下一步，我们将坚决扛起生态环境保护和生态文明建设的政治责任，强化生态环境治理与保护，打赢污染防治攻坚战，建设“强富美高”新江都，确保“一江清水向北流”。

一是下决心“转”，优化产业结构布局。把环境保护作为加快转变经济发展方式的重要着力点，打好环保准入和退出、排污总量削减和控制、生态空间优化和管控等政策组合拳，以环保倒逼机制推动产业结构优化升级、推进能源结构调整，促进污染重、规模小、效益差的企业关停并转。深入推行“多规合一”，统筹资源和要素配置，科学规划布局域内功能分区、主导产业与环境基础设施，不断增强经济创新力和竞争力，实现绿色与创新“双引擎”驱动，质量与速度“双提升”牵引。

二是系统化“治”，改善区域环境质量。强力推动“联防联治”，实行控煤、治企、限车、抑尘、禁烧“五气”同治，排细排实工作任务书、路线图、时间表，按时序完成重点工程项目，有效落实应急管控措施，确保PM2.5浓度只降不增，空气优良率持续提升，打造更多“江都蓝”。深入开展“水岸同治”，督促在建污水处理厂加快建设进度，提升已建污水处理厂运行质量，全面提高污水收集率、处理达标率；全力稳控重点断面水质，压减全区劣Ⅴ类水体数量，长效常态抓好饮用水水源地环境整治，全面化解环境风险。全面启动“分类整治”，有效开展重点行业用地污染状况调查，重点排查沿江沿河、关停企业等敏感区域，建立污染地块名录，形成开发利用负面清单，推进治理修复，保障环境安全；持续开展危废“减存量、控风险”专项行动，完成涉固废历史遗留点位整治，坚决做到不欠新账、多还旧账。

三是大力度“整”，解决突出环境问题。持续抓好中央、省环保督察交办件和反馈问题整改，严格按程序上报验收、逐一销号，确保老问题不反弹、新问题不出现；加大信访督办与约谈力度，健全环境信访通报和考核制度，畅通信访投诉渠道，完善信访分类清单，凡群众环境诉求，第一时间核实、随时交办、最短时间办结。对群众反映强烈的重复访、越级访，明确专人包案，逐项攻坚化解；大力整治“散乱污”企业，加快实施关、停、并、转、迁，为高质量发展腾空间、留容量；同时紧盯群众反映热点、上级检查重点、媒体关注焦点，对辖区内环境问题进行全面梳理排查，认真把脉分析，主动精准治污，变问题短板为整改样板。

四是立体式“防”，提升环境监管能力。着力提升人防水平，健全网格化环境监管体系，实行一张网格托底、一个中心调度、一套体系保障，充实完善镇级“污防办”力量，推进监管重心下移、执法力量下沉，及时将环境问题处置在早、化解在小；不断加大技防投入，创新监管模式，对重点排污企业污染防治设施加装配用电监控装备，建立智慧化管理信息系统，实现对重点企业、重点行业、重点区域的全天候、全流程、全方位监管；充分发挥协防作用，进一步厘清、理顺、压实生态环保责任，有效整合监管资源，加强部门执法联动，实现资源共用、信息共享，开展集中会诊、联合作战，同步通过政府购买服务、第三方检测机构监督监测等新模式，有效弥补现有监管力量不足。

五是高标准“建”，打造绿色生态屏障。在严守城市开发边界、生态保护红线的同时，统筹“江淮生态大走廊”和“水韵龙川”生态网格建设工程，精心打造生态水景、沿河公园、湿地涵养三大体系，凸显生态底色，做足水韵文章，充分展示大江风光、运河风景、水乡风情。高强度实施沿河沿路绿化，全方位拓展造林增绿空间，精品化打造园林景观，将开展生态治理、生态修复与民生工程建设有机融合，推动绿色成林、生态成网，让更多老百姓能够“开门入园、随处见绿”，不断提升群众的获得感、满意度。

六是全方位“立”，健全完善共治架构。结合财政政策和主要污染物减排挂钩、要素差别化定价、环保失信综合惩戒、环境容量评估与排污权交易等实施意见的制定完善，致力形成更为有效的正向激励和反向约束。进一步完善区级生态文明建设考核机制，不断优化项目设置、提升考核占比，探索推行党政干部生态责任考核、离任环境审计，让相关考评审计真正成为刚性约束。持续聚焦污染防治背后的责任缺失问题，就各类环境突出问题实施“一案双查”，以精准问责推动履职尽责，为打好打赢污染防治攻坚战提供坚强的纪律保障。