浙江杭州市严格落实国务院的大气十条规定要求,以杭州市PM2.5的来源解析结果为依据,立足于治理本地污染,科学制定并扎实组织实施了《杭州市大气污染防治行动计划(2014-2017年)》和年度大气污染防治实施计划,加强组织领导,强化目标考核。同时,杭州坚持四最标准(最高标准、最快速度、最实作风、最佳

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“五气共治”不断深入 认真实施大气污染防治计划

2016-09-23 09:18 来源: 中国环境报 作者: 江斌焕 钟兆盈

浙江杭州市严格落实国务院的“大气十条”规定要求,以杭州市PM2.5的来源解析结果为依据,立足于治理本地污染,科学制定并扎实组织实施了《杭州市大气污染防治行动计划(2014-2017年)》和年度大气污染防治实施计划,加强组织领导,强化目标考核。

同时,杭州坚持“四最”标准(最高标准、最快速度、最实作风、最佳效果),追求“最大化治理”,强势推进“五气共治”,成为全国为数不多的无钢铁生产企业、无燃煤火电机组、基本无黄标车的“三无”城市。

燃煤烟气

全市燃煤火电机组“清零”

为全面淘汰和治理大、中、小燃煤锅炉,杭州市努力以最高标准把燃煤治气工作做到极致。关停“大”锅炉,完成萧山电厂、半山电厂4台燃煤机组关停,实现全市燃煤火电机组“清零”。

关停改造“中”锅炉,对全市10蒸吨/小时以上工业锅炉和热电燃煤锅炉进行清洁化改造,使燃煤锅炉烟气污染物排放浓度达到天然气锅炉特别排放限值标准。目前列入清洁化改造的133台热电燃煤锅炉中,已关停19台。列入清洁化改造的147台10吨/小时以上燃煤锅炉中,已关停9台。

基本淘汰“小”锅炉(即10蒸吨/小时以下的锅炉),2015年淘汰燃料小锅炉3225台,超额完成年度任务的388.6%,削减燃煤150万吨。截至8月底,2016年完成高污染燃料小锅炉淘汰改造772台。近年来累计淘汰改造5067台,已基本完成全市高污染小锅炉淘汰改造工作任务,较国家和省要求提前一年半。

工业废气

六大行业整治945家企业

以工业废气治理倒逼产业转型升级,促进工业经济转型升级。杭州市围绕六大行业整治工作,淘汰高污染企业。根据《浙江省“十二五”期间重污染高耗能行业深化整治促进提升指导意见》《浙江省人民政府关于进一步加快淘汰落后产能的意见》等文件要求,开展铅蓄电池、电镀、印染、造纸、制革、化工等六大重点行业整治提升工作。全市纳入整治范围的企业共945家,2011年~2015年累计完成关停418家、整治提升439家、搬迁入园88家,促进了产业集聚和转型升级,环境管理更加规范。

围绕区域环境整治,开展区域特色重污染行业整治。针对具有地方特色的重污染行业和区域块状经济进行专项整治提升。全市开展羽绒、铸造、印制电路板、球拍、彩钢、水晶6个特色污染行业整治提升,纳入整治范围的企业共829家,完成关停531家、整治提升276家、搬迁入园22家。

通过整治,企业污染防治能力不断增强,各项污染物排放量明显削减,区域环境质量明显改善。2015年,杭州淘汰落后产能426家,腾出用能空间161万吨标准煤。2016年下达淘汰落后产能计划200家(项),目前已完成过半。

围绕VOCs污染治理重点,杭州市不断完善治理规范,开展VOCs基础调查与重点源筛选,完成化工、表面涂装、包装印刷、合成革等重点行业的VOCs排放清单编制。2015年完成VOCs污染整治企业128家,完成泄漏检测与修复技改任务。截至8月底,2016年完成VOCs污染整治企业250家,削减VOCs排放2720吨。编制印发了《杭州市2016年挥发性有机物污染防治专项行动方案》,明确以工业生产、油漆喷涂、墙体涂刷装饰、干洗、餐饮业等废气治理为重点,深入开展VOCs污染防治专项行动。

车船尾气

淘汰黄标车22.66万辆

为推进车船尾气治理,杭州市连续打出“组合重拳”。

全市实行机动车增量控制,扎实开展机动车环保检验、审核、发放等各环节工作。基本完成黄标车淘汰任务,累计淘汰黄标车22.66万辆,发放淘汰补助资金近5亿元,淘汰总量居全省首位。今年上半年,针对残值高、上路少、与社会生产密切相关的312辆专项作业车进行改造提升。实施限行禁行措施。除现行工作日高峰时段机动车按尾号限行措施外,2015年10月1日起,全市实行全市域、全时段黄标车禁行措施。

杭州在探索设立“低排放区”,组织开展西湖景区机动车环保行动。实施国Ⅴ排放标准,2016年4月1日起全市机动车实施国Ⅴ排放标准。推进公交车清洁化,累计投入使用新能源车2.21万辆,主城区公交车基本全面使用清洁能源车和新能源车。

扬尘灰气

抽查在建工程项目5326个

城市建设产生的扬尘扬灰,是PM2.5的重要组成部分。为此,杭州市采取多项措施进行整治。

加强建筑工地扬尘控制。截至2016年8月底,杭州市共督查抽查在建工程项目5326个,签发限期整改通知书3773份,签发停工通知单171份。公示不良行为企业91家、责任人556人(次)。利用物联网管理应用平台加强监督管理。截至目前,累计有1157个工地已安装工地可视化管理系统,并接入市总站监管平台。

推进绿色混凝土搅拌站建设。截至8月底,混凝土搅拌站完成绿色改造并通过验收95家,另有4家正在验收中,达到预期目标要求。

加强城市道路扬尘控制。2016年截至8月底,杭州市对251条扬尘污染较重的道路增加了洒水和冲洗,城区累计增派洒水、冲洗和多功能等环卫作业车辆6516余车(次)。查处违法运输渣土车辆1343辆,查处污染道路659起。

餐饮排气

餐饮违法行为立案58件

目前,杭州市共有工商核发营业执照的餐饮企业近3.8万家,还有大量无证小餐饮,秸秆焚烧在农村地区也是季节性的普遍污染问题,“餐饮排气”和秸秆焚烧都是治理难题。

为此,去年以来,全市有关部门进一步加大联合治理力度,加强餐饮油烟治理。2015年,餐饮油烟立案89件,整改351件;2016年1月~6月,餐饮食业排污等违法行为立案58件,整改170余件,教育劝导510余件。加大对违法排污和露天焚烧生活垃圾行为的查处,污水排污立案240件,露天焚烧立案13件。

同时,控制秸秆焚烧污染。2015年,全市农作物秸秆综合利用率达92.5%。今年1月~6月,全市农作物秸秆可收集量51.05万吨,秸秆综合利用率达93.7%。加强秸秆焚烧遥感监测。2016年杭州市实行全行政区域禁止露天焚烧秸秆,建立健全长效监管机制。

为控制农田废气污染,杭州市深入推进测土配方施肥技术,扩大有机肥、沼液等有机养分替代效应。今年1月~6月,全市推广测土配方施肥技术面积296万亩(次),推广应用商品有机10.42万吨,不合理施用化肥减量达1791吨。

原标题:“五气共治”不断深入

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