李干杰履新山东信号：环保干部为啥频频升任地方“一把手”？

官员考核“唯GDP论”的风气变了。

4月9日上午，山东省委常委会召开扩大会议，传达了中共中央关于山东省领导同志调整的决定：原生态环境部部长李干杰出任山东省委委员、常委、副书记。

李干杰的最终任命，可能还要等待进一步消息。不过，有一个现象值得注意，十八大以来，已经有越来越多的环保干部升任地方“一把手”的职位。

过去，环保局长被称为“站得住的顶不住，顶得住的站不住”，到了这一职位似乎要么下台，要么平调，很难往上升迁。如今，这一风气正在悄然发生改变。

环保干部频频出任地方“一把手”，释放出一个积极的信号：绿色成绩单也是政绩，而且还是比GDP更好的政绩，生态环保工作在经济社会发展中的地位已经更加重要了。

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从部委“一把手”到地方大员

十九大最后的一场“压轴”新闻发布会，主题是“绿色发展”。

2017年10月23日，北京梅地亚中心，时任中央财经领导小组办公室副主任杨伟民、环保部部长李干杰出席新闻发布会，介绍践行绿色发展理念，建设美丽中国有关情况，并回答记者提问。

自从2017年6月担任环保部部长以来，李干杰还是第一次出席两会、十九大这样级别的记者发布会。无论是相比前任“网红部长”陈吉宁，还是同场的“中央智囊”杨伟民，他的履历都显得稍微逊色。人们只知道，这位1964年11月出生的部长是当时国务院组成部门一把手中最年轻的一个。

作为记者会的“首秀”，李干杰的表现还不错。即使被问到“乡村振兴”这样冷门的话题，也能随口说出“中央财政投入375亿元，整治11万个村庄，2亿农村人口从中受益”等一大串数字，显示了对环保工作的熟悉。而在杨伟民提到“有些观点环保部可能有不同意见”时，他也能立刻微笑着做出回应，“完全同意伟民主任所做的分析判断”，显得应变很快。

他的前任陈吉宁，人称“强势部长”，上任以来大刀阔斧地推行环评等改革，给环保工作带来不少新气象。相比陈吉宁，李干杰没有自带“学者型官员”的光环，此前主要在环保系统内部任职，公众了解不多。上任之初，还有人对他的未来工作轨迹给出预判——萧规曹随。

不过，随后两年多的事实证明，李干杰的工作可不仅仅是“萧规曹随”这么简单。

2017年年底，上任才半年，李干杰就迎来了“大气十条”的终期考核，这在当年可几乎是一个“不可能完成的任务”。最终结果，“大气十条”顺利完成，创造了一个不小的奇迹。

从2018年开始，李干杰又迎来了一项新任务——污染防治攻坚战。这次不仅仅是“蓝天保卫战”了，还扩大到“碧水保卫战”和“净土保卫战”，其中包含“7+4”个战役，范围进一步扩大。

11场战役，内容不同，难度各异，期间还夹杂着中央环保督察“回头看”等，生态环境部的工作一下子比以前忙了很多。黑臭水体整治专项行动还没结束，水源地督查的通知就来了。中央环保督察“回头看”刚刚结束，第三轮黑臭水体整治专项行动又要开始了。

这么多的战役打起来，遭受到的抵触也可想而知。2018年下半年，有关“环保一刀切”、“环保影响经济”等的争议就尘嚣甚上，经济发展与环境保护的矛盾进入白热化时期。

不过，最终生态环境部还是顶住了压力，工作持续开展，取得了不错的成就。就拿北京市的蓝天来说，PM2.5年均浓度已从2017年的58微克/立方米，进一步下降到2019年的42微克/立方米，空气质量持续向好。

有人说，李干杰与陈吉宁最大的区别可能是“精细化”。陈部长属于“学者型官员”，理论功底扎实，执行时也毫不含糊。而李干杰则长期在环保系统内部任职，更了解底层的情况，出台的政策也有更强的可操作性和可实施性，更加“精细化”。

正是因为其在环境部部长任上的出色成绩，4月9日，李干杰履新山东，完成了由部委“一把手”到地方大员的转变。

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绿色成绩单也是政绩

事实上，如果对环保系统的人事任免稍加留意，就会发现，环保干部升任地方“一把手”的情况已经越来越多了。

李干杰之前，上一任环保部部长陈吉宁就升任北京市代市长，后来又担任北京市市长一职。

地方的例子更多：

2017年12月，原安徽省环保厅厅长、党组书记汪莹纯任蚌埠市委书记。2018年9月，原辽宁省环保厅厅长来鹤任抚顺市委书记。11月，吉林省生态环境厅原厅长、党组书记柴伟被任命为辽源市委书记。2019年4月，山西省生态环境厅原党组书记、厅长董一兵又被任命为临汾市委副书记，市长。

2019年9月，江西省生态环境厅原厅长陈小平升任江西省副省长，被媒体评价为生态环境部组建以来，因交出“绿色成绩单”，第一个从生态环境厅厅长直接晋升为副省长的官员。

2019年12月，四川省生态环境厅原党组书记、厅长于会文被任命为重庆市大足区委书记，重庆市委组织部在任命时特别提到，他“历经多岗位锻炼，熟悉经济工作和环保业务”，适合调任中共重庆市大足区委书记。

最新的一个案例则是，4月7日，原山东省生态环境厅党组书记、厅长任命王安德被任命为了中共临沂市委委员、常委、书记。

就在几年以前，环保系统内部还流传着一个说法，叫做环保局长“站得住的顶不住，顶得住的站不住”，意思就是环保工作压力大，升迁困难，被问责的风险还很大。

一个典型的例子是，2010年，安徽省固镇县环保局曾有6名干部遭到县政府停职，原因竟然是“一个月去一家企业进行了三次执法检查，影响了当地的发展环境”。

这个现在看起来颇有些“黑色幽默”味道的案例，在当时则是普遍现象。直到2014年，曾担任乐山市委书记，后来又转任四川省环保厅长的姜晓亭在接受媒体采访时还表示，环保厅长这个岗位几乎没有上升空间，这并非他个人消极，而是环保工作的特殊性决定的，与个人的素质和能力没有太大关系。

他说，做环保工作，你只有两条路可选：要么失职，要么得罪人。无论你选择那一条路，结局都是很难看到政绩。群众不太可能拥护你，因为有太多环境问题短期内解决不了，企业不会拥护你，地方官员也未必拥护你，这些都必然影响你。

“如果你特别追求仕途的进步，最需要做的就是赶快离开环保局。”他说。

从2014到2020年，短短几年之间，环保官员的这种尴尬处境就已经悄然发生改变，已经有越来越多的环保干部升任地方“一把手”，只要表现出色，环保干部也一样可以得到任用。

这传递出一个积极的信号：绿色成绩单也是政绩，而且还是比GDP更好的政绩。考核“指挥棒”的变化也进一步说明，生态环保工作在经济社会发展中的地位已经更加重要了。

未来，生态环保工作仍将进一步深化，并在经济社会发展中占据更加重要的地位。