穹顶之下过后 今年两会要被环保议题承包？

“两会”年年有，今年特殊否?说特殊也特殊，说不特殊也不特殊。易言之，说有热点就有，说无热点就无。一切取决于你怎么看。

要说特殊，可引官媒的话来说：2015年被定位为“全面深化改革关键之年”、“全面推进依法治国开局之年”和“全面完成‘十二五’规划收官之年”(新华网、人民网)，在这个时间节点上召开的全国“两会”因此也就不同于既往，会上的热点很有可能围绕三个“之年”展开。

要说不特殊，也可以从官媒的热点展望中得到印证。新华网的“2015年两会十大热点”、 人民网的“你必须关注2015年两会的十个理由”和中国网的“总理工作报告回应网民‘十宗最’”，内容大同小异，无外乎反腐、住房、环保、户改、收入分配和社会保障等问题，而这些问题几乎每年都是热点，如果一定要说不同可能就是排序变动。

这样讲确实不免有些虚无主义，尽管大体上也是实话实说。盖中国的问题太多，解决太难，特别是在所谓改革攻坚期，“就是挪动一把椅子也要流血”(鲁迅语)，所以大家一方面感慨“时间都去哪儿了”，一方面又感慨“年年岁岁花相似”，时间在飞逝，时间在停滞，现实就是如此吊诡。当然，感受是主客观叠加的产物，与个体的处境和心态密切相关，一千个人就有一千个中国，变与不变本来就是言人人殊的。

官方为每一个年份“定义”，其实也不尽是文字游戏，这点从其工作“对账单”上不难发现“能指”对应的“所指”。以2014年来说，民众或深或浅或多或少或真或幻总会有些“获得感”，与之对应的则是2014年中央全面深化改革领导小组确定的80个重点改革任务基本完成，中央有关部门还完成了108个改革任务，共出台370条改革举措……民众的获得感确实需要改革含金量的释放。改革讲顶层设计，讲谋定后动，讲按部就班，官方的工作在推动，民众的感知就总能获得。循此逻辑，2015年被目为三个“之年”，势必会有一些改革的任务和举措随之展开，民众也可望得到一些新的收获。从这个意义上说，2015年的全国“两会”定然会有新的热点，而民众也不妨对之寄予希望。

所谓新的热点，也就是改革的新动作，官媒的展望已经基本涵盖。不论是宏观的还是微观的，要点在于与民众的利益和期盼密切相关。此处不赘。不过，各种版本的“十大热点”其实都是“计划内的”，即根据执政党的会议特别是中央深改小组的会议确立的基调和划定的范围来推测，鉴于中国的特殊政治体制，这样推测当然是合乎逻辑的，在相当程度上也是准确的，但未必是全面的，甚至未必能够抓住最热的点。

从近几年的情况来看，全国“两会”的热点还有随机性或说“计划外”的特点，给人印象最深刻的自然就是2012年人大记者会上的“薄案定调”和2014年政协记者会上的“周案悬疑”。严格来讲，这两大热点都不是“两会”碗里的菜，只是由于“两会”比执政党的会议(特别是中央全会、政治局会议)更开放些，舆论空间更开阔些，类似民间传言许久的话题才得以在官方场域有所释放，而一旦释放就迅速把“两会”的议题“拍在了沙滩上”，以至于人们可能已不记得当年的“两会”上谈了什么。2015年也不乏这样的“猜想”，比如“庆亲王”是谁，大会发言人面对提问还会抛出一个“你懂的”吗?

“计划外”还有一种“纯民间”的，朋友圈里热传热议柴静的纪录片《穹顶之下》就是。央视焦点访谈前主编庄永志已经“预言”：“两会”前夕推出《穹顶之下》，相信会上将有更多的代表、委员和普通民众对《大气污染防治法》的修改提出意见。不得不说这是个靠谱的“预言”。以雾霾为核心的环保问题持续高热，但热太久未免即现疲态，此番有柴静吹来一阵凉爽的风，这个老问题想不热恐怕都难。官方定调之外，大众媒体(新媒体)的议程设置得以影响中国人民的“政治生活”， 柴静的《穹顶之下》是个难得的样板。

本来全国“两会”有其既定议程，时间紧任务重，很难想象其会“跑调”，之所以会发生“临时工”抢戏“正式工”的事，只能说这会开得太过神仙，代表委员们各显神通各出奇能，提交书面作业也好，即席抢答提问也罢，终日沉默不语也行，反正一下课就各回各家了。在会上能确定的事情解决的问题，除了履行既定程序外基本没有。说“两会”的什么热点，也就是个说吧，除了告诉媒体他们说了，还会发生点什么吗?因此，热不热的，关键看平时看疗效，而这又超出了“两会”的“业务范围”。

原标题：穹顶之下过后，今年两会要被环保议题承包？