如何建立和完善环保信用体系？

目前，我国环保信用管理还存在失信道德成本低，法律滞后，失信违法成本偏低等诸多问题，严重制约着环保信用制度的贯彻与实施。因此必须从以下几个方面建立和完善环保信用体系。

强化企业信用意识，建立培育机制。要将环保信用制度纳入社会信用体系建设框架中，将环保信用与其他信用的整合为一个系统的社会信用体系，并以地方法规、规章或规范性文件的形式确认环保信用制度的法律地位，增强其权威性。要开展环保信用管理师的培训，加强社会宣传、重点企业宣传、领导干部宣传和环保信用等级评定培训宣传工作，让企业进一步认识评定工作的重要性和必要性，增强守法意识和信用理念。要建立信用教育体系，从基础教育到大学教育，对信用观念、信用意识、信用道德的宣传和教育应贯彻始终。

依法评定信用等级，完善监控机制。一要建立企业环境信用行为评价平台系统，及时做好信息更替和等级评定动态管理。基层环保部门在等级评定时应以环境监察、环境监测结果和年报、半年报、季报、实时监控等信息为依据，建立完善的企业新改扩建项目环评审批情况、企业建设项目环保“三同时”执行情况、企业污染物排放及治理、企业清洁生产和废弃物循环利用、群众环境污染举报等台账资料库，确保评定工作切合实际，具有公信力。与此同时，对企业环保信用实施动态管理，建立企业环保信用降级和修复制度，对多次造成群众上访企业，且整改不到位、态度不积极的，在等级评定上合理下调企业环境信用等级，真正使企业环境信用等级评定工作起到应有效用。二要评定工作公正公开。为杜绝等级评定中的人情操作，建议各级环保部门纪检监察部门全程跟踪，将企业的环境信息在环保网站、相关媒体上全程公开，接受社会各界监督;将企业环境行为信用评价工作纳入地方政府环保政绩考核，对在评定工作中造成负面影响或在企业评定中弄虚作假的单位和个人，严格实行责任追究制度。三要建立资源共享的信用信息数据库。数据库要利用先进的电脑系统和信息技术，既实现与发改委、银行、银监会、金融、工商、税务、证券、保险、商务等管理部门联网共享资源，也可让社会公众实时查询企业环保信用信息， 以提高等级评定工作的公信力。

加大公众参与力度，建立奖惩机制。一是部门联动惩罚失信，对于信用等级差的失信单位或个人，环境监督部门进行行政处罚的同时，经济管理部门也依法限制其融资、建设、经营等活动资格，做到“闯红灯者受罚”。二是奖励守信，对信用等级好的企业，进行表彰和政策、资金扶持，帮助其提高经营能力和综合竞争力。三是科学的设计处罚数额，修改完善法律法规，使违法成本高于守法成本，促使企业重视环保信用。四是强化公众参与，保障公民环境知情权、监督权，促进公益性环保组织的进一步发展，使公众参与有更加具体的组织形式。

原标题：如何建立和完善环保信用体系？