《处罚办法》的修订深入贯彻党中央、国务院关于生态环境保护综合行政执法改革、生态环境系统监测监察执法垂直改革的精神，严格遵循行政处罚法修订内容的要求，紧密结合各地改革工作的实际，修改完善生态环境行政处罚实施主体与委托处罚的有关表述
在这样的背景下，生态环境部研究修订《处罚办法》，对生态环境行政处罚的实体和程序规则进行调整，并对近年来生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革和生态环境保护综合行政执法改革实践中出现的一些新情况、新问题予以回应
企业应依法申领排污许可证，严格持证排污、按证排污并按排污许可证规定落实自行监测、台账记录、执行报告、信息公开等要求。...企业应依法申领排污许可证，严格持证排污、按证排污并按排污许可证规定落实自行监测、台账记录、执行报告、信息公开等要求。
近年来，生态环境保护综合行政执法改革、生态环境系统监测监察执法垂直改革等取得显著进展。...如根据各地执法实践情况，科学细化关于立案时限和条件、现场检查（勘察）笔录、自动监测数据应用、信息公开等规定。问：请问《处罚办法》的主要修订内容有哪些？
依法申领排污许可证，严格持证排污、按证排污并按排污许可证规定落实自行监测、台账记录、执行报告、信息公开等要求。...积极开展清洁生产，做好节能监察执法、节能诊断服务工作，深入挖掘节能潜力。鼓励企业采用高效节能熔炼、热处理等设备，提高余热利用水平。推广短流程铸造，鼓励铸造行业冲天炉（10吨/小时及以下）改为电炉。
《办法》注重与现行环境管理制度衔接融合，充分考虑监测监察执法垂改、行政处罚法修订等新形势新要求，在调查处理权限上明确由市级生态环境部门和市场监管部门负责调查处理，对调查取证、通报移送、处理处罚等方面都作了细化规定
一、规划背景“十三五”期间，全省各级生态环境监测部门认真落实国家《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》《关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见》《生态环境监测网络建设方案
一、现状与形势“十三五”期间，以《生态环境监测网络建设方案》《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》《关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见》等中央改革文件为统领，生态环境监测改革深入推进并取得显著成效
为贯彻落实国家生态环境监测工作要求，我省先后出台了《四川省生态环境监测网络建设工作方案》《四川省深化环境监测改革提高环境监测数据质量实施方案》《四川省生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革实施方案》《
完成生态环境保护综合执法改革、省以下机构监测监察执法垂直管理改革，创新实施推行“河长制+”工作模式，在全省率先实现“河（湖）长+排长+民间河长+警长+检察长”五长联动的河湖管理模式，建立环境专项监督长制度
《生态环境监测网络建设方案》《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》《关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见》《关于构建现代环境治理体系的指导意见》等系列重要文件为当前和今后监测事业创新发展指明了方向
在垂改方面，自治区以下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革已全面完成，生态环境保护工作大格局逐步形成，市县生态环境机构体制调整实现平稳过渡，生态环境保护监察与环境质量监测事权调整到位，生态环境保护综合行政执法改革体系基本建立
市长担任双主任的市生态环境保护委员会，出台现代环境治理体系实施方案；实施“三线一单”分区管控措施，实现固定污染源排污许可全覆盖；推深做实河（湖）长制，推进林长制改革示范区建设；全面完成生态环境保护机构监测监察执法垂直管理制度改革和综合行
确保环境安全、促进科学发展”三条主线，坚持生态环境保护与新旧动能转换一体推进，成立“6+2”工作专班，全力实施污染防治攻坚战“1+1+9”方案，切实加强中央及省级生态环境保护督察问题整改，全面完成省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革任务
积极落实国务院《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理改革试点工作的指导意见》及省委、省政府《吉林省生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革实施方案》要求，完成全省生态环境监测机构垂直管理改革工作，12
科技强安专项行动初见成效，危险化学品、煤矿等重点行业领域安全生产风险监测预警系统不断完善，安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制逐步建立。...安全生产监管监察执法干部和人才队伍建设滞后，发现问题、解决问题的能力不足。重大安全风险辨识及监测预警、重大事故应急处置和抢险救援等方面的短板突出。二、指导思想、基本原则与规划目标（一）指导思想。
2016年，实施了省以下环保机构监测监察执法垂直管理体制改革；2018年，确立了习近平生态文明思想，实施了生态环境保护综合行政执法改革。...认真贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》《关于深化生态环境保护综合行政执法改革的指导意见》，国务院办公厅《关于加强环境监管执法的通知》《关于生态环境保护综合行政执法有关事项的通知
完成兵团以下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革，跨区域设立3个
环境监管的能力水平有效提升，稳步推进生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革，将执法监测监控能力建设经费纳入同级财政预算，先后建成了平凉中心城区空气质量微型监测网、7个县级污染源自动监控平台145个监控点位
落实《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》要求，完成全省环境监测垂直管理改革，有效避免地方政府的行政干预，提高环境质量监测的独立性、公正性和权威性。...首次在省级监测机构统一监测质量管理体系，进一步规范强化内部质量控制；开展全省监测机构质控检查，强化外部质量管理；生态环境监测机构和自动监测运维机构质量管理措施逐步健全。建立监测数据造假责任追究机制。
优化能耗“双控”监测预警和评价考核第七章 完善能耗“双控”配套政策第一节 健全节能法规标准第二节 完善价格财税金融政策第三节 推行节能市场化机制第八章 加强能耗“双控”基础能力建设第一节 完善能源计量和统计监测第二节
对节能监察执法发现的违法违规用能行为，要依法依规予以处理，及时向社会公开节能监察结果，切实推动用能单位落实节能主体责任。...近年新基建中大量数据中心是全社会耗能新的增长点，拟选取10家数据中心开展专项监察，主要监察节能管理制度建立情况;能源消费计量、监测和统计情况;执行强制性能效标准等情况。
全面完成生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革和生态环境保护综合行政执法改革，加快建立健全条块结合、各司其职、权责明确、保障有力、权威高效的生态环境监管体制。（十四）严格生态环境空间管控。
完成环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点，乡镇街道全部设立环保工作办公室。实施市领导生态环
完成省以下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革任务。统筹划定落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。
