枣庄市关于第一轮中央生态环境保护督察“回头看”及大气污染专项督察反馈意见销号工工作情况说明

枣庄市发改委发布枣庄市关于第一轮中央生态环境保护督察“回头看”及大气污染专项督察反馈意见（序号一、序号二十九）销号工作情况说明，详情如下：

枣庄市关于第一轮中央生态环境保护督察“回头看”及大气污染专项督察反馈意见（序号一、序号二十九）销号工作情况说明

为认真贯彻中央生态环境保护督察“回头看”及大气污染专项督察反馈意见整改要求，按照《枣庄市贯彻落实中央环保督察组”回头看“反馈意见整改落实方案》（室字〔2020〕3号）要求，现将我市工作开展情况说明如下：

一、反馈问题

（一）反馈问题一：减煤是山东省推进大气污染治理的关键，也是加快产业结构调整，实现新旧动能转换的必然要求。但是，山东省发展改革委员会对减煤工作的重要性、严肃性认识不足，政治站位不高，工作作风不实，只摊派任务、汇总数据，对地市减煤措施监督检查不力，以致减煤任务落空，甚至一些地方在减煤工作中弄虚作假，成为数字游戏。经实地核查，2017 年仅滨州、聊城、莱芜3市虚报减煤量就达2535万吨。

（二）反馈问题二十九：山东省是煤炭消费大省，2017 年全省煤炭消费总量近 4 亿吨，居全国首位。减煤是全省能源结构调整和大气污染防治的紧迫要求。但督察发现，部分地市减煤工作推动不力，数据严重失实，滨州市、聊城市问题尤为突出。滨州、聊城两市 2017 年 8 月才制定年度减煤方案，将减煤任务简单摊派给滨州魏桥创业集团和聊城信发集团，要求两公司分别完成减煤任务1140万吨和641万吨。若要完成任务，魏桥创业集团和信发集团2017年8月至12月只能用煤380万吨和32万吨。仅相当于上年同期用煤量的19%和5%，只有采取停产措施才能完成目标。魏桥创业集团和信发集团因为完成任务，分别虚报减煤量1726万吨和 611 万吨，且层层上报，无人核实。

二、整改目标

加大调整能源结构，加快能源发展方式调整。确保完成山东省下达枣庄市煤炭消费压减任务。

三、整改措施

（一）严把耗煤项目入口，依法依规推动落后产能退出，淘汰关停煤电行业落后产能，推进城乡清洁采暖，加大散煤治理力度，加强清洁能源开发利用，增强外电供给能力，提高天然气消费比重。

（二）做好全市煤炭消费压减监管考核工作。

（三）抓好水泥、焦化、砖瓦等行业采暖季错峰生产工作，确保煤炭消费压减工作取得实效。

（四）对新上耗煤项目严格实行煤炭减量替代。

四、工作开展情况

2019年，按照把直调公用煤电机组耗煤量从煤炭消费总量中剥离的方法，省里对《山东省2018-2020年煤炭消费减量替代工作方案》（鲁政办字〔2018〕123号）确定的压减任务进行了重新测算分解，给枣庄的压减任务是到2020年底压减煤炭225万吨（当量值）。截至2020年底，我市顺利完成省下达压减任务。

（一）强化组织领导。市委、市政府高度重视煤炭消费压减工作，强化组织领导，确保责任落实。成立领导小组。市政府成立以市长任组长、分管副市长任副组长以及各区（市）政府、枣庄高新区管委会、市直有关部门主要负责同志为成员的压煤工作领导小组，统筹解决压煤工作中的重大事项。成立督导专班。专班由分管市长任组长，市发改、工信、生态环境、住建、审计、统计、能源、税务等部门参与，抽调专人进行集中办公。专班成立以来，多次组织专班成员赴各区（市）、枣庄高新区对部分企业煤炭消费情况进行现场核查。

（二）制定总体方案。按照省有关要求，结合枣庄实际，制定印发《枣庄市煤炭消费压减工作总体方案（2019—2020年）》（枣政办字〔2019〕32号），将省定225万吨压减任务和市178.36万吨“自行消化”任务，按年度分解到各区（市）、枣庄高新区和45家重点耗煤企业，并明确了市直有关部门（单位）的工作任务。

（三）制定考核奖惩办法。制定印发《枣庄市重点耗煤企业煤炭消费压减考核奖惩办法》（以下简称《考核办法》），建立违约金制度，对重点耗煤企业实施“月度考核、季度兑现”。超出目标进度的，坚决收缴违约金。

（四）制定月度排挡计划。根据《枣庄市煤炭消费压减工作总体方案（2019-2020年）》分配各重点耗煤企业任务，结合企业实际，制定印发《2020年全市重点耗煤企业煤炭消费压减任务排挡表》，将年度控制目标分解到每个月，并以此作为“月度考核、季度兑现”依据。

（五）建立月度消费台账。台账包含重点耗煤企业当月煤炭消费量、累计煤炭消费量等，由区（市）发改部门组织重点企业填报，市专班汇总后交有关部门审核，及时掌握全市重点耗煤企业情况。

（六）实行定期考核通报。对各区（市）、枣庄高新区、重点耗煤企业煤炭消费情况进行按月通报，通报报市政府主要领导、分管领导，发各区（市）政府、枣庄高新区管委会和市直有关部门、重点耗煤企业，形成压煤工作的浓厚氛围。

综上，我市现已对第一轮中央生态环境保护督察“回头看”及大气污染专项督察反馈意见（序号一、序号二十九）进行销号。