作为全国首个中央环保督察试点省份 此次督察河北将会聚焦什么问题？

3月22日，中央第一生态环境保护督察组正式进驻河北，开启为期一个月的督察工作，这是河北迎来的第三次“体检”，督察组组长由蒋巨峰担任，左力任副组长。

2015年12月，中央环保督察首次亮相，河北成为首个督察试点省份，督察试点工作由此展开。2018年5月31日至6月30日，中央第一环境保护督察组对河北省第一轮中央环境保护督察整改情况开展“回头看”，并针对大气污染问题统筹安排专项督察。作为全国首个中央环保督察试点省份，6年来，河北督察发现的问题整改怎么样、生态环境发生了哪些变化？作为第二轮中央生态环保督察最后一批被督察对象，此次河北的哪些问题又将成为督察重点？记者进行了梳理。

河北作为首都的生态屏障，生态环境地位十分重要

河北东临渤海、内环京津，是全国唯一兼有高原、山地、丘陵、平原、森林、草原、沙漠、湖泊和海滨的省份，拥有“华北明珠”白洋淀、“东亚地区蓝宝石”衡水湖、“京北第一草原”坝上草原等多个生态名片，是首都的重要生态屏障，生态环境地位十分重要。

同时，河北是京津冀协同发展这一重大国家战略的重要组成部分，其雄安新区又是首都功能拓展区，坚持生态优先、绿色发展是党中央提出的明确要求。

这些年来，习近平总书记对河北的生态环境保护工作、环境与经济协调发展高度重视，多次到河北考察，做出了一系列指示批示。

2017年2月23日，习近平总书记在实地考察雄安新区规划建设工作时指出，要坚持生态优先、绿色发展，划定开发边界和生态红线，实现两线合一，着力建设绿色、森林、智慧、水城一体的新区。并强调，“建设雄安新区，一定要把白洋淀修复好、保护好。”

2019年1月16日，习近平总书记再次考察雄安新区时说，绿水青山就是金山银山，雄安新区就是要靠这样的生态环境来体现价值、增加吸引力。

2019年1月18日，习近平总书记在京津冀协同发展座谈会上提出明确要求，“坚持绿水青山就是金山银山的理念，强化生态环境联建联防联治。”

2021年初，习近平总书记在北京、河北考察，主持召开北京2022年冬奥会和冬残奥会筹办工作汇报会并发表重要讲话，强调要突出绿色办奥理念，把发展体育事业同促进生态文明建设结合起来。

2021年8月23日，习近平总书记考察位于河北省最北部的塞罕坝机械林场时强调，要传承好塞罕坝精神，深刻理解和落实生态文明理念，在深化国有林场改革、推动绿色发展、增强碳汇能力等方面大胆探索，切实筑牢京津生态屏障。

从督察试点到“回头看”，问题整改情况如何？

作为全国首个督察试点省份，2016年督察发现，河北环境保护工作虽然取得积极成效，但由于历史原因、重化产业集中和发展方式粗放，全省环境问题依然十分突出。如环境保护工作压力传导不到位、违法违规上马项目问题突出、部分重点工作推进不严不实、部分区域环境质量急剧恶化。其中，滹沱河石家庄和衡水跨界枣营断面水质恶化严重，群众意见较大。

两年后的2018年5月，在对河北进行的第一轮中央环境保护督察“回头看”及专项督察指出，河北督察试点整改工作虽取得显著进展，但一些地方和部门督察整改态度仍不够坚决、责任落实和措施推进仍然不够有力，甚至存在表面整改、敷衍整改等问题。如滹沱河水污染物浓度仍居高不下，河北省结构性、布局性污染问题仍然严重，煤炭管控力度仍显不足，运输结构污染治理工作滞后，大气污染治理工作亟需久久为功。

对于督察反馈的问题，河北加大整改力度，着力加强首都水源涵养功能区和京津冀生态环境支撑区建设，取得明显成效。

2016年以来，省委常委会、省政府常务会研究部署生态环境保护和督察整改工作分别达数十次，积极探索实施清单管理、定期调度、挂账督办等工作措施和机制。

为切实解决突出生态环境问题，河北制订实施了大气污染综合治理“1+18”政策体系和秋冬季攻坚行动“1+5”方案。2016年以来，全省2293个乡（镇、街道）全部设立环保所，构建完成覆盖省、市、县、乡的大气环境监测网络。出台空气质量通报排名和奖惩问责办法，对未完成空气质量改善目标的市、县，公开约谈曝光。

数据显示，2021年，河北污染防治攻坚成效明显。全省PM2.5平均浓度38.8微克/立方米，同比下降15.3%，为历史最好水平；石家庄、邢台、邯郸成功退出全国重点城市空气质量综合指数后10名；气代煤、电代煤工作走在全国前列，清洁取暖累计改造量占全国50%以上。

在“回头看”及专项督察意见中提到，河北启动实施全省37个不达标水体治理，建成164家工业园区污水集中处理设施，清理取缔潘大水库网箱3.9万个，实施邯郸滏阳河退污还清工程，推进雄安新区及白洋淀流域水环境综合整治。如今，河北国考地表水断面优良比例达73%，近岸海域水质优良比率达到98.7%，秦皇岛湾北戴河段被生态环境部评选为全国首批美丽海湾；白洋淀区水质达到Ⅲ类，创有监测记录以来最好水平。

河北制定的“回头看”整改方案要求坚决完成去产能任务，强力推进城市重污染企业搬迁，2020年底前，设区市主城区、县城及周边具备条件的钢铁企业基本完成退城搬迁，鼓励焦化、铸造、玻璃企业逐步退出城市主城区。根据最新数据显示，2021年河北绿色低碳发展成效明显。出台碳达峰碳中和实施意见，严格落实能源消费总量和强度“双控”制度，单位GDP能耗下降5%以上、二氧化碳排放下降5.8%，可再生能源新增并网装机743万千瓦。取缔整治“散乱污”企业13.5万户。

河北高度重视“回头看”整改工作，截至2018年8月31日，督察组交办的4721件生态环境问题已基本办结。责令整改3728家；立案处罚640家，罚款4677万元；立案侦查58件，拘留106人；约谈114人，问责613人。

此次督察将聚焦哪些问题？

新一批中央生态环保督察已经启动，此次河北的哪些问题可能成为督察重点？

今年1月6日，河北省生态环保督察工作领导小组会议召开，会议指出，要坚决推动问题整改到位，严格落实部门监管责任、市县属地责任、企业主体责任，对已完成整改的开展“回头看”，对未完成整改的逐项明确工作举措、完成时限，举一反三、建章立制，做到整改一个问题、完善一项制度、解决一类问题。

3月16日，河北省委常委会召开扩大会议，指出要全面检视第一轮中央环保督察及“回头看”反馈问题整改情况，持续开展动态核查排查，逐项进行核实、验收、销号，确保整改效果经得起历史和人民的检验。

通过数年的整改工作，在督察试点和第一轮中央环保督察中发现的问题河北是否得到真正彻底地解决，是否还有其他新问题的出现，还有待本次督察组的核实。

严格控制“两高”项目盲目上马，是贯彻新发展理念、构建新发展格局的必然要求，是深化供给侧结构性改革、实现高质量发展的必由之路。进入“十四五”以来，一系列通知、方案、意见出炉，严控“两高”项目盲目上马。

然而在“十四五”开局之年，一些地方盲目上马“两高”项目冲动仍很强烈。从第二轮第三批中央生态环保督察开始，严控“两高”项目盲目上马便作为督察重点。梳理第二轮第三批、第四批、第五批中央生态环保督察曝光的91个典型案例，“两高”项目相关案例就占了14个。案例相关内容涉及地方项目管控不到位、“两高”项目盲目上马、对“两高”项目监管不严等诸多问题。

在生态环境部举行的2月例行新闻发布会上指出，将严格“两高”项目生态环境准入，加强项目环评审批服务。做好“两高”管控，遏制“两高”项目盲目发展。

去年，生态环境部明确，“两高”项目暂按煤电、石化、化工、钢铁、有色金属冶炼、建材等六个行业类别统计。而河北是我国的钢铁大省，在中国钢铁行业中占据着举足轻重的位置。数据显示，2021年，河北省生铁产量为20202.98万吨，占全国生铁产量的23.3%；粗钢产量为22496.45万吨，占全国粗钢产量的21.8%；钢材产量为29559.38万吨，占全国钢材产量的22.1%。

与其他省份相比，其产能压减任务较重。2021年，河北省压减粗钢产量任务为2171万吨，占全国压减总量的72.4%。比重大意味着任务重、责任大，那么有序推动绿色低碳发展，全面实施超低排放，压减钢铁产量，严控“两高”项目盲目上马，就要开好头，收好尾。

在今年的河北政府工作报告中也指出，将稳妥有序推进碳达峰碳中和。加快调整产业、能源、交通运输结构，遏制“两高”项目盲目发展，推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。

可以看出，严格控制“两高”项目盲目上马仍将是此次督察河北重点关注的方向。