环境热评 | 央企对下属企业环境问题必须严管

第二轮第二批7个中央生态环境保护督察组目前已全部实现督察进驻，继去年中国化工和中国五矿之后，新一轮督察又将中国铝业和中国建材两家央企纳入督察范围。

中国铝业集团有限公司党组书记、董事长姚林在部署做好督察配合工作时讲到，对于督察移交的问题，要加强全级次企业的沟通协调，确保事事有人盯、处处有人管。要压紧压实整改责任，分类推进整改任务，强化督导问责，确保问题整改高质量完成。

央企“一把手”这种高站位的表态值得肯定。这充分说明，随着中央生态环境保护督察向纵深发展，企业不重视甚至忽视生态环境保护的情况已得到改善，落实新发展理念的自觉性、主动性不断增强。

过去很长一段时间，对于下属企业存在的生态环境问题，一些央企集团总部的监督管理作用并没有充分发挥。中国铝业下属山西华兴铝业于2016年11月2日发生矿浆泄漏事故，大量矿浆流入黄河一级支流岚漪河，造成环境污染。事故发生后，中国铝业未按规定及时向当地有关职能部门报告，严重影响了事故处置工作。公司突发环境事件应急预案不完善，未按水污染事故控制方案的要求处理处置矿浆泄漏事故，导致矿浆排入外环境，被原环境保护部约谈。环境管理存在薄弱环节同样是中国建材一直无法摆脱的问题，其下属公司因为污染物超标排放屡上监管记录。

企业环境问题的治理，需要属地政府和集团总部共同发力。地方党委政府对本行政区域的生态环境质量负总责，央企集团公司对于下属企业同样有监督管理职责。中办、国办2019年出台的《中央生态环境保护督察工作规定》首次以党内法规的形式确立了督察基本制度的框架、程序规范、权限责任等。如果下属公司生态环保工作责任落实得不好甚至漠视生态环境保护，出现重大的生态环境污染问题，央企集团公司要负领导责任。从党内法规来说，可能会涉及不作为或者作为不够，集团公司的相关领导可能会被问责。

《关于构建现代环境治理体系的指导意见》明确要求，健全环境治理企业责任体系，积极践行绿色生产方式，加强全过程管理，减少污染物排放；加强企业环境治理责任制度建设，督促企业严格执行法律法规等。央企体量大、规模大、员工多，包括中国铝业、中国建材在内的很多央企涉及高耗能、高污染行业，污染物排放总量大，必须全面审视自己的污染防治工作，在环境治理方面起到示范带头作用。

良好的经济效益是企业发展的追求，但社会责任也早已成为企业核心竞争力的重要来源之一。从短期来看，治理下属企业环境问题，必然会增加不少成本，对企业利润造成一定影响。但以长期的战略发展眼光来看，随着绿色发展理念不断深入人心，企业发展已经融合了环境和社会诸多因素，具有责任感的企业、拥有良好声誉的企业，才能更好地让公众放心、被社会认可，最终推动整个集团公司获得更长远、更稳健的发展。

新一轮督察已经正式开始，两家央企的动员部署也已经完成，接下来就看能否说到做到了。比如，在思想上，是否能真正将督察作为对集团各级企业污染治理工作的检验。配合督察的过程中，是否能做到实事求是，对问题线索不遮遮掩掩，而是一起找出短板和不足。督察结束后，对于确实存在的问题，是否能切实履行好监督和整改的职责，从公司自身内部找问题，通过完善制度推动下属企业解决。这些，都等待时间给我们答案。

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