《东莞市蓝天保卫战2020年度实施方案》主要起草人解读大气污染防治重点工作

“臭氧（O3）浓度明显下降，细颗粒物（PM2.5）浓度达标，全市空气质量优良天数比例达到90%。”《东莞市蓝天保卫战2020年度实施方案》以“优良天达标”和“PM2.5达标”为目标导向，为全市今年打好打赢蓝天保卫战指明方向，勾勒路线图、时间表、责任单，更增强全市做好环境污染防治工作的责任感、使命感。

12日，《东莞市蓝天保卫战2020年度实施方案》主要起草人、市生态环境局大气环境科相关负责人称，东莞蓝天保卫战进入第三年，空气质量得到有效改善，影响空气质量的六项主要污染物均出现下降趋势，其中一氧化碳（CO）、二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、可吸入颗粒物（PM10）均大幅度削减，稳定达到国家空气质量二级指标，进入“优良圈”。目前，只有细颗粒物（PM2.5）、臭氧（O3）时常反复，严重伤害“东莞蓝”。蓝天保卫战进入深水区，面对“硬骨头”，东莞优化产业、能源、交通运输三大结构，聚焦工业源、生活源、移动源、扬尘源四大领域，构建“目标—措施—执行—评估”动态闭环管理机制，坚持源头防治、科学治理、精准治理，聚焦PM2.5、臭氧，有的放矢，打赢蓝天保卫战。

关键词1优化三个结构

改善空气质量，让蓝天白云成为新常态，关键在于节能减排，淘汰落后产能，优化“产业、能源、交通”结构，淘汰高污染、高排放的产业和企业，推广应用清洁能源，治理交通拥堵点，完善交通布局，从源头上削减PM2.5、臭氧前置物的排放。

升级产业结构，推动产业绿色转型，提高经济发展的质量和效益，是东莞落实科学发展观、实现高质量发展的必由路径。今年，全市将大力淘汰高污染高排放企业、落后产能VOCs企业，年内推动84家燃煤企业、18家高排放涉挥发性有机物企业整治改造或淘汰，引导VOCs企业入驻工业园区（集聚区），实施园区内企业高标准集中治污。构建“散乱污”企业综合整治长效机制，建设预警监管平台，通过信息化手段精准整治“散乱污”企业。到今年年底，各镇街（园区）新增或反弹“散乱污”企业综合整治率100%，全市基本实现“散乱污”企业动态“清零”。

优化能源结构，构建绿色清洁能源体系，这是提高空气质量、改善生态环境的重要抓手。今年全市煤炭消费总量至少再削减150万吨，推动火电厂和自备电厂煤改气，加快集中供热项目建设。将煤炭减量任务分解到镇街（园区）、重点耗煤企业，实施严格的煤炭消费预警、管控和监督考核机制。推动中堂三联热电厂燃煤机组退役关停，加快谢岗华能热电联产项目、中堂热电联产项目建设，尽早实现集中供热。

今年着力建设“绿色物流”片区、加快淘汰国Ⅲ标准柴油货车与冒黑烟车辆、加快新能源汽车推广使用、开展交通拥堵治理行动，进一步调整交通运输结构，加快智慧绿色交通发展。其中，在空气质量核心控制区全天限行国Ⅲ柴油货车，全市机关、企事业单位新增或更新车辆全部使用新能源汽车。在东城、南城、莞城、万江分别建设“绿色物流”片区，全天禁止柴油货车行驶。完成不少于40个拥堵点治理，提升道路畅通度，有效削减汽车尾气污染。

关键词2治理四大污染

从目前来看，工业源、生活源、移动源、扬尘源已成为影响东莞空气质量的“四大污染”。强化这四大领域治理，全力削减大气污染物，才能从根本上改善大气环境质量。

治理工业源，整治VOCs企业是重中之重。在源头推广应用低VOCs含量原辅材料，在生产过程中收集处理废气，强化末端治理，构建全过程治理链条。7月底前，全面完成制鞋行业低VOCs含量原辅材料替代工程，完成不少于100家家具制造、工业涂装等重点行业企业低VOCs含量原辅材料替代工程。10月底前，完成市级以上VOCs重点监管企业的“一企一策”综合整治与核实工作。12月底前，建成活性炭集中再生利用中心和处置中心，全面提升治理设施处理效率。

聚焦餐饮油烟和露天烧烤，着力整治生活源，治愈烟雾缭绕。6月底前，全市餐饮业和企事业单位食堂必须安装高效的油烟净化设施。9月底前，全市大型以上餐饮业安装油烟在线监测设施，核心控制区中型以上餐饮业安装油烟在线监测设施。严厉查处未安装、不正常使用油烟净化设施等违法行为。建立重点监管区域清单，坚决杜绝露天烧烤等污染行为反弹的现象。

机动车是东莞最大的移动污染源。今年全市将常态化路检路查工作机制，推行生态环境部门检测取证、公安交管部门实施处罚、交通运输部门监督维修的联合监管执法模式。建立柴油车用车大户清单，督促用车大户建立完善车辆维护、燃料和车用尿素添加使用台账。建立完善非道路移动机械管理制度，基本消除使用超标、高排放、冒黑烟非道路移动机械的现象。

盯紧建设工地，严控扬尘源。鼓励建设工地大力推广使用自动喷淋降尘系统、雾炮车等高效抑尘装置。6月底前，全市工地扬尘在线监控信息管理平台建成投入使用，确保在建工地规范作业。进一步提高机械化清扫、高压冲洗及洒水率，加大道路清扫、冲洗及洒水频次，基本消除道路扬尘现象。

关键词3提升五个能力

目标清晰，方向明确，改善空气质量还是一场持久战。东莞将强化保障措施，进一步提升治污工作组织统筹、污染防治科技支撑、环境监管执法、大气环境监测预警、污染源监控等五个方面的能力建设。在重点区域建设大气微型监测站，推动全市市级以上VOCs重点企业安装在线监控设施，建设全市加油站油气回收在线监测系统。

蓝天保卫战实施近三年，东莞也积累了一些经验。如今，将围绕“重点区域、重点时段、重点企业”集中发力，通过提升上述五个方面的能力，实现精准治理，进一步改善空气质量。其中，将南城、东城、莞城、万江、大岭山、厚街、寮步、石碣、高埗、道滘等10个镇街纳入空气质量重点控制区域，建设大气微型监测站，分析PM2.5、PM10、臭氧污染物浓度分布，开展污染溯源，实现精准治理。

针对东莞实际，在6月-9月严控臭氧，12月-次年2月整治PM2.5。根据空气质量状况、污染天气程度实施重点污染企业错峰生产，削减污染物排放总量，减少污染影响。实施污染企业能耗在线监测，从能源消耗监督污染企业落实错峰生产。

全面提升大气污染源精细化管控水平，对核心控制区周边1公里、3公里、5公里的工业源、移动源、扬尘源、生活源等进行地毯式摸排，对污染源治理情况及存在问题进行深入分析，建立排放清单及污染画像，制订实施精细化分级管控方案。实施夏秋季臭氧防控重大行动方案，精准预防“轻微污染天”、抢占“优良天”，有效提升空气质量达标率。