株洲市“十四五”生态环境保护规划基本思路

日前，湖南株洲发布《株洲市“十四五”生态环境保护规划基本思路》。全文如下：

株洲市“十四五”生态环境保护规划基本思路

“十四五”（2021-2025年），是污染防治攻坚战取得阶段性胜利、实现第一个一百年奋斗目标和推进美丽中国建设的关键期。制定科学合理的生态环境保护规划，对于解决资源环境瓶颈约束，改善区域生态环境质量，推进生态文明建设，建设美丽株洲的重要支撑和保障。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻习近平生态文明思想，扎实践行绿色发展理念，按照中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，加快建立健全生态文化体系、生态经济体系、目标责任体系、生态文明制度体系、生态安全体系；全面优化空间开发布局，调整产业布局，培育壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，推进资源全面节约和循环利用。

二、总体目标

在全面建成小康社会、全面打赢污染防治攻坚战的基础上，实行最严格的生态环境保护制度，坚决打好蓝天保卫战、碧水攻坚战、净土持久战、清水塘老工业区搬迁改造攻坚战和大力推进国土绿化行动、农村人居环境整治行动（四战两行动），构建以改善环境质量为导向，监管统一、执法严明、多方参与的环境治理体系。到2025年，进一步实现主要污染物排放总量明显减少，生态系统稳定性显著增强，人居环境进一步改善，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，为2035年达到“生态环境根本好转，美丽中国”远景目标的实现打下坚实基础。

三、规划思路

坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。推行绿色发展，着力解决突出环境问题，全面提升城乡环境质量，加大生态系统保护力度，改革生态环境监管体制。

一是坚持人与自然和谐共生，以资源环境承载能力为基础，以自然规律为准则，以可持续发展、人与自然和谐为目标，树立践行绿水青山就是金山银山的理念，建设生态文明。

二是推进绿色发展方式和生活方式，从源头抓起，形成内生动力机制，坚定不移走绿色低碳循环发展之路，加快构建绿色循环低碳发展产业体系。

三是着力全面提升城乡环境质量，改善城乡人居环境，满足人民日益增长的优美生态环境需要。

四是实行最严格的生态环境保护制度,坚持保护和修复并重，建立市场化、多元化生态补偿机制，统筹山水林田湖草系统治理，加强地下水的监测、监控及污染防治。

四、重大项目

1、以清水塘工业区为重点的重金属污染防治：启动铜塘湾片区、清水湖片区等土壤治理工程，确保修复土地达到在再开发、再利用的环境标准。严格环保管理，加强监管巡查，落实企业主体责任，确保清水塘地区关停企业残渣残液的安全处置，确保不发生环境安全风险事故。

2、工业企业挥发性有机气体整治：全面实施大气污染防治项目，突出抓好油性漆改水性漆工作，完成印刷行业挥发性有机物治理工作。推进沥青生产等行业进棚封闭式管理，全力开展涉挥发性有机气体的工业企业废气的无组织排放处理。

3、“醴陵市渌江上游流域水污染防治”：加快农村畜禽养殖农村面源污染治理，推进畜禽养殖废弃物处理和资源化，加 快农村黑臭水体综合整治。

4、落实市委、市政府作出重要决策，将环保产业作为株洲•中国动力谷“3+5+2”产业体系中5个新兴产业之一列入重点建设，推进株洲市环保产业重点发展的领域和方向，加快株洲市环保产业的快速健康有序发展，推动和引导更多社会资源投入到环保产业，让环保产业成为株洲稳增长、促转型的重要动力，实现2025年环保产业规模将达到400亿元。

四、保障机制

一是组织体系上，设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构，统筹山水林田湖草系统治理。

二是协调制度上，跨流域跨区域形成制度合力，建立完善持续改善环境的长效机制。

三是监督体系上，构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。

四是宣传体系上，加大宣传力度，普及环保知识，推广珍视生态环境、保护绿水青山的理念。

五、近期工作安排

为更好地完成十四五生态环境保护规划编制工作，做到站位高，坚持习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，积极学习借鉴先进地区的经验，前瞻谋划。