近日，环境保护部通报了最新“打击进口废物加工利用行业环境违法行为专项行动”情况。从7月1日启动专项行动到20日，共检查企业1411家，对其中882家涉嫌环境违法行为的企业提出了立案处理处罚建议，占检查企业总数的63%。
与大量进口废物加工利用企业存在环境问题相对应的是，环保部国际合作司司长郭敬在环保部7月新闻发布会上证实，我国将在2017年年底前对环境污染风险高、群众反映强烈的废塑料、未经分拣废纸、废纺织原料、钒渣等24类固体废物禁止进口，并根据WTO有关透明度义务的要求，在相关委员会项下进行了通报。
全球最大的垃圾回收处理厂
当前，世界上大部分“洋垃圾”的目的地都是中国。据报道，去年我国共接收了世界上56%的出口垃圾。其中光塑料垃圾一项，就超过730万吨，总值37亿美元。输出最多的国家是美国和日本。
据商务部发布的《中国再生资源回收行业发展报告2017》，我国在2016年进口废钢铁、废有色金属、废塑料、废纸四大类别的再生资源共进口3990.4万吨，占到我国每年再生资源总量的20%，每年接受的再生资源垃圾量已将我国打造成全球最大的垃圾回收处理厂。
非法进口“洋垃圾”现象严重
“在过去特定发展阶段，有一部分进口可用作原料的固体废物在弥补国内资源短缺方面发挥了一定作用。”郭敬说，但随着我国经济社会发展水平的不断提高，进口可用作原料的固体废物暴露出不少问题，污染了环境，损害了群众的身体健康。尤其是“洋垃圾”问题，已经到了“人人喊打”的地步。
进口废料弥补国内资源不足，间接减少污染排放和能源消耗。以废旧金属回收和进口为例，据统计，我国主要金属矿产人均储量值不足全球的1/4。其中，铜和铝的人均储量分别为全球人均水平的1/6和1/9，铜资源自给率不足20%。我国从2002年到2014年，累计进口废五金电器类废物7387万吨，占固体废物进口量的11%。累计拆解得到的资源，相当于减少1.44亿吨铁矿石的开采，节约了7650万吨铜精矿，减少了2980万吨铝土矿的开采，节约了1340万吨原油等。但事情并非这么简单!
郭敬说，“我们必须看到国内国外都有一些少数的不法商人为了自己的利益非法进口、夹带走私‘洋垃圾’，造成不少环境问题，必须进行严厉的打击和查处。”近两年的环境执法检查也发现，一些进口废物加工利用企业规模小、污染严重，污染治理设施不正常运行等环境违法行为较为突出，增加了区域环境污染负荷，也给个别地区造成了严重环境污染。
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“零污染”处理只是看起来很美
德中环境与能源促进中心的研究报告指出,我国垃圾处理技术在近年来取得了显著进步。在过去,简便低成本的卫生填埋是国内城市生活垃圾的主要处理手段,但近年来有条件地沿海地区开始推行无害化更彻底的焚烧发电方式。
“我们必须清醒地认识到，与原生资源相比，固体废物具有特性复杂多变，污染物含量高，资源品质低的特点。以原生资源为基础的生产过程尚且难以避免环境污染，而且由于市场波动不时处于亏损状态，更不用说将固体废物作为替代资源的生产过程。”清华大学环境学院教授刘建国认为，固体废物是具有负价值的“商品”，无论采用何种控制措施，都需支付一定的经济成本。控制措施的环保标准越高，向环境排放污染物越少，需支付的经济成本就越高，反之亦然。
对于环保部宣布首先“拒绝”进口的废塑料、未经分拣废纸、废纺织原料等，刘建国说，如果进一步考察回收废品的去向、回收利用设施的环境管理水平，可能会发现形势并不乐观，部分废品实际上是以污染环境、危害人体健康为代价得到回收利用的。如全球闻名、盛极一时的广东贵屿电子废物拆解与回收产业，一批人从中攫取了巨额利润，但付出的环境代价要数代人来承担和偿还。
刘建国还表示，固体废物处理领域一些号称能够“吃干榨尽”、实现“零污染”“零排放”的“资源化”技术，实际上都存在要么处理成本高、产品无市场，企业难以为继，要么“移花接木”“瞒天过海”转移污染等问题。可以说，无法满足“无害化”要求的“资源化”，不过是污染转移或扩散，不但对改善环境质量没有积极作用，反而会对人体健康和生态环境产生更大危害。
面对严重的“洋垃圾”环境问题，今年4月，国家审议通过《关于禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》，并指出，分行业分种类制定禁止固体废物进口时间表，分批分类调整固体废物进口管理目录，综合运用法律、经济、行政手段，大幅减少进口固体废物的种类和数量。同时要加强固体废物回收利用管理，发展循环经济。
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根据《控制危险废物越境转移及其处置的巴塞尔公约》规定，出口危险废物必须事先征得进口国主管部门的同意，这也是控制“洋垃圾”的国际手段。郭敬说，我国也是该公约的缔约国，“今后我们将不折不扣、认真贯彻落实中央决策部署，顺应人民群众的新要求新期待，切实维护国家生态环境安全和人民群众的身体健康”。
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原标题：对“洋垃圾”说不！中国不是世界的垃圾场
