谁出数谁负责 环境监测社会化服务最要讲诚信

把依法监测、科学监测、诚信监测放在首要位置，确保监测数据全面、真实、客观，是对政府环境监测机构提出的要求，也是对所有社会化的监测、运维机构提出的要求

从长远发展角度，监测运维企业不会做“自毁长城”的事，但目前自身技术研发、人才和市场开拓的平衡性问题仍是困扰

“前不久有一个统计，环境服务业这几年增长最快的一个领域就是环境监测服务。”环境保护部环境监测司司长刘志全近日在出席第15届中国国际环保展览会同期举行的环境监测与运营创新论坛时表示，在政策引导和需求的引导下，环境监测社会化服务行业快速发展，但与此同时也暴露出相关市场主体发展的区域差异很大，发展水平、诚信度良莠不齐，同时也存在人员综合素质、技术知识储备不足等问题。

而在论坛当天，中国环保产业协会社会化环境监测专业委员会成立。新当选的主任委员罗毅表示，推动社会化监测规范发展，一方面来自政府的监督、管理必不可少;另一方面，迫切需要企业自律，其中行业协会应发挥引导、约束作用，共同推进社会化环境监测与运营服务的规范科学良性发展。

责任追溯、终身负责，黑名单将是大招

“谁出数谁负责，谁签字谁负责”，“一处违法，处处受限”

日前在中央深改小组第35次会议上审议通过的《关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见》，目前还未公布全文。但在论坛上，面对上百位参会的监测检测企业，相关部门负责人已经“忍不住”要提前透露一二，提醒环境监测行业将面临更加严格的监管。

中国环境监测总站站长柏仇勇在论坛上表示，这个意见将提出建立“谁出数谁负责，谁签字谁负责”的责任追溯制度，监测机构及其负责人对监测数据的真实性和准确性要终身负责。“大家记住，叫终身负责。”他反复强调。

其次是要建立健全诚信体系，将受到依法处罚的对监测数据弄虚作假企业的信息和相关个人信息向社会公开，同时将企业违法信息依法纳入国家企业信用信息公示系统，实现“一处违法，处处受限”。

罗毅此前曾担任环境保护部环境监测司司长，在他看来，社会化环境监测与运维机构现在已经成为这项工作的重要组成部分，在服务环境管理中发挥着越来越重要的作用，但整个工作目前仍处于起步和探索阶段，还存在规范水平比较低等问题，甚至有违法行为的发生。

“今后的监管将不断严格。”罗毅说，上述意见将明确提出要把依法监测、科学监测、诚信监测放在首要位置，确保监测数据全面、真实、客观。“这是对政府环境监测机构提出的要求，也是对所有社会化的监测、运维机构提出的要求。”

“不要抱侥幸心理。”刘志全则提醒企业说，对于环境监测数据造假，今后绝对是发现一起、处理一起，不仅处理机构，还要处理到人，毫不手软。相关的监察监督机制也将不断完善，将联合环保、质检、公安等多部门加强配合。

诚信经营是大势，行业专业化水平待提高

提升内部质控和经营管理水平，技术研发、人才和市场开拓的平衡性问题需解决

在环境保护部环境监察局管理处处长杨子江看来，从目前国家各项法律法规的制定和执行上，对环境监测数据弄虚作假的监管、处罚力度是相当大的，相关违法、违规行为也在不断减少。

“相信很多企业负责人主观上可能并不想弄虚作假，但同时还要管好自己的分公司和下面的员工。”他同时提醒说，现在行业更为关键的挑战还是要提高自身的运营管理、质控水平。“企业平时维护运营，如果还是几个工人开着三轮车去，是不行的。作为环境监测服务企业，自身的专业化运营水平应不断提升，网络化、大数据平台等的应用也要跟上。”

而记者在现场跟一些企业沟通也了解到，从想要长远发展的角度，监测运维企业不会做“自毁长城”的事情。目前困扰他们的主要是自身技术研发、人才和市场开拓的平衡性问题。

“目前大企业具有先发、品牌、规模优势，建立了全面的技术和质量管理体系，优势明显。”据华测检测集团华北大区经理文焕成介绍，中型企业具有区域、专项能力优势，但面临从价格竞争向技术品质竞争的压力。小企业具有成本、效率的优势，但技术资源不足，技术提升压力大。

“如何利用互联网、平台优势提升整个品质，管控水平，如何更好提升结合智能化、自动化水平，这个是我们的困惑。此外，第三方监测机构掌握大量的环境监测数据，如何开发和利用，更好为环境管理服务，挑战比较大。”文焕成表示。

广东深圳宇驰检测技术有限公司董事长何姝表示，检测机构要发展壮大，涉及到高效管理和资质认证、研发支撑、标准制定、团队建设等内容，应要建立健全规章制度，加强技术负责人和授权签字的管理，练好内功，开展与国内外实验室合作、互认，加强实验室的公信力。