三大污染防治行动计划确定 将实现环保督查全覆盖

今年大气、水、土壤污染防治行动计划确定。

环境保护部部长陈吉宁日前向全国人大常委会作报告时说，下一步将全面落实《“十三五”生态环境保护规划》，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划。

三大战役重点行动锁定

在报告中，陈吉宁介绍了今年大气、水、土壤污染防治重点行动。

坚决打好蓝天保卫战：着力解决燃煤污染问题，特别是北方地区冬季供暖期散煤污染问题,在重点区域建立“禁煤区”，全部淘汰地级及以上城市建成区燃煤小锅炉，完成东部地区燃煤电厂超低排放和节能改造任务，推行建筑保温节能改造。开展重点行业环保专项整治，坚决依法取缔“散乱污”企业。推进产业结构调整，京津冀等重点区域加快完成化解钢铁等行业过剩产能任务。深化机动车污染治理，基本淘汰黄标车，加快淘汰老旧机动车，鼓励使用清洁能源汽车，在重点区域推广使用国六标准汽柴油。强化重污染天气应对，抓好重点区域大气污染联防联控，加大钢铁、水泥等重点行业供暖季错峰生产力度，指导督促各地完善并严格落实重污染天气应急预案，对应对不力的严肃问责。深入开展重污染天气形成机理研究，提高应对的科学性和精准性。

深入推进水污染治理：发布实施重点流域水污染防治规划。健全区域、流域、海域水污染防治联防联控。狠抓饮用水安全保障，加强饮用水水源规范化建设，组织排查化工企业周边地下饮用水水源安全隐患，督促更换不安全水源或强化供水深度处理，继续开展饮用水卫生监测。做好良好水体保护，推进地下水污染防治和城市黑臭水体治理。深入推进农村环境连片整治。督促各地完成畜禽养殖禁养区划定，依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户。继续开展畜禽养殖标准化示范创建，抓好畜禽粪污综合利用试点。切实加强渤海区域环境治理。

全面实施土壤污染治理：研究制定《土十条》考核细则，提出主要目标分解方案，与各省(区、市)人民政府签订土壤污染防治目标责任书。全面开展全国土壤污染状况详查。进一步完善土壤污染防治法规标准体系。开展建设用地土壤环境调查评估。指导和推动土壤污染治理与修复技术应用试点和土壤污染综合防治先行区建设，深入探索管理模式、健全管理制度、提升管理能力。指导督促138个重金属污染防治重点区域制定综合治理方案。深入推进固体废物进口审批管理制度改革。完成第一批优先控制化学品目录。

重点行业及产能过剩行业发放排污许可证

按照《政府工作报告》的要求，今年环境保护工作主要目标是：全国地级及以上城市优良天数比例达到79%，PM2.5未达标地级及以上城市浓度下降3%，地表水达到或好于Ⅲ类水体比例达到68.3%，劣Ⅴ类水体比例下降到8.4%，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量同比分别降低2%、2%、3%、3%。

为实现这一目标，陈吉宁提出今年要深化和落实生态环保领域改革、加强环境法治建设。

在改革方面，陈吉宁说，实现中央环境保护督察全覆盖。稳步推进省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点。完成《大气十条》、《水十条》重点行业及产能过剩行业排污许可证核发，建成全国排污许可证管理信息平台。研究深化环境监测改革，完善生态环境监测网络，加强环境监测质量管理，坚决惩处数据造假行为。推动跨地区环保机构试点，开展按流域设置环境监管和行政执法机构试点。推进绿色金融体系建设，做好环境保护税开征准备工作。

在法治建设方面，陈吉宁说，推进水污染防治法、土壤污染防治法、环境保护税法实施条例、排污许可管理条例等法律法规制修订。加强环境行政执法与刑事司法联动，加大对重大环境违法案件查办力度。实施工业污染源全面达标排放计划，限期达标，逾期依法关停。对所有重点污染源实行24小时在线监控。

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