中央环保督察高压下 如何彰显垂改的重要性和迫切性

最近环保泪点多。

泪点1：单位里环监人员小华，老婆身孕待产，父母远在700公里外的老家，为了应对中央环保督察5+2、白加黑的日子，把异地他乡七老八十的父母接到身边照顾妻儿，而自己没日没夜，加班加点，任劳任怨，既担负着繁重的监察任务，又肩负着无形的压力…

泪点2：一年没了自由，五年没了青春，十年没了健康…悲伤的歌词里，透露出既爱又恨的矛盾心理。当一切重来，世事已经不再，但当一切重来，你还想干环保吗?

这些泪点无非都是在中央环保督察高压下催生的现象，有其特殊性和短期性。很多基层环保局多年养成的执法习惯和行政思维，在压力面前漏洞百出，溃不成军。而压力通过行政机构层层传导，不是处于金字塔最底层的基层环保人所能承受的。

悲催的背锅侠

悲催的是，不管是环保系统还是环保个体，都是典型的背锅侠。北京雾霾，人们想骂的是环保局;冰川消融，人们埋怨的是环保局;光污染投诉，人们立刻想到环保;不管是乱堆建筑废土还是乱烧生活垃圾，人们想到的还是环保局。“气十条”后违规建设的10蒸吨以下小锅炉，质监部门的锅差点让环保背;落后产能的淘汰任务，经信部门的锅差点让环保背;节能完不成碳削减不达标，发改部门的锅也差点让环保背!还有农林水利，还有城管建设…。而每一个中央环保督察转交案件需要追责的，环保的人肯定难于幸免。

然而，我们也需要积极反思：为什么我们拼个没日没夜，对上逆来顺受，对下任劳任怨，做了很多工作，到最后往往还是问责的背锅侠!厘清责任、转变思维和改进方法迫在眉睫。

呼唤垂改

环保垂直管理的要求中，市级环保部门将是环保管理的地方核心，区县级环保局将作为市级环保部门的派出机构，带领环境监察和环境监测部门，负责本区域的环境质量、监督性监测以及环境执法任务。

对照现状，除了独立的区县环保机构，目前很多市直属区的环境管理机构设置已经和中央垂改后的要求基本一致：市设区的环保局作为市环保局的派出机构，管辖属下的环境监察和环境监测部门。

本次中央环保督察以来，经过粗略的统计，有两个现象，一是从举报案件交接数量看，市直属区的环保举报案件明显少于独立区县，而处理效率和行政能力，尤其是处理案件的敏感性，也在不同的水平线上。二是直属区的基层环保人员因为直属于市，受到区县政府连带追责的情况少，因为他们不是“地方的人”，在尽责的情况下受追责的机率不高，大家没有后顾之忧，可以开足火力冲锋陷阵。

中央环保督察进驻各地以来，可以看出，类似于垂改后的直属区环保体制，不单是日常环境管理能力较强，同时表现出较强的执行力和抗压能力。这让我们进一步呼唤垂改。

亮剑执法，主动出击

被动太难受，主动无痛苦。

当清澈见底的池塘变得污水横流，土生土长的我们忍了;当明亮如许的星星昏黑难辩，神话里的牛郎织女暗自乐了;当露似珍珠夜似弓化为霾里看花花朦胧，华北开始躁动了;当发展起来的人们开着宝马喝污水，戴着口罩数钞票，是可忍，孰不可忍啦!20世纪讲原则，21世纪说底线，而地表水V类是底线，黑臭水体是底裤，我们不能穿了底线，还漏了底裤!

身怀使命，哪怕是愚公移山，精卫填海，背未来也好，背锅也好，何不横刀立马，擦亮《新环保法》的武器，拿起“水十条”、“气十条”、“土十条”，向污染开战。忧患而生，安乐致死，没有主动，我们只能负于未来。坐以待旦，不如主动出击!

环保人林草

作者：环保人 林草 环保之家论坛特约专家 基层环保人，高级工程师，本次督察实际参与者。在此向专家致敬!

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原标题：中央环保督察高压下，彰显垂改的重要性和迫切性，背锅侠环保人该主动出击了