湖南长沙市创新水生态修复机制 打造生态宜居城市

洪涝灾害不断却又季节性缺水严重，这一难题曾经是湖南省长沙市面临的巨大挑战。近年来，长沙市通过创新水生态修复机制，成为全国最大的城市中心水源地，210万农村人口饮水不安全问题全部得到有效解决。

“随着经济社会的飞速发展，长沙市水资源供需矛盾日渐凸现，治水工作面临新的挑战。一是洪涝灾害不断。每临汛期，外洪内涝灾害时有发生。1998年特大洪水时期，长沙水位达到39.18米，湘江全线告急，朝正垸全垸漫堤;2013年5月7日，长沙迎来强降雨过程，城市大部被淹，交通几近瘫痪。”长沙市水务局局长李增加在接受记者采访时说。

长沙市同时面临季节性缺水严重的难题。经济社会发展带来用水量的激增，枯水季节缺水问题随即凸显出来。

据长沙市水务局历史数据，2012年1月湘江长沙段达到创纪录的历史最枯水位22.6米，城区几座水厂供水告急，不得不采用上游水库调水、延伸取水口和限航等应急措施来保证长沙城市的取水安全。2013年8月，长沙遭遇特大旱灾，连续55天无有效降雨，各项气象资料均超历史纪录。全市共8个县(市)区126个乡镇767个行政村，172.7万亩农作物受旱，19.8万人、23.9万头大牲畜出现临时饮水困难，231条溪河断流、78座小型水库干涸。

“此外，粗放的增长方式加速了生态环境的破坏，水质、水环境问题日渐凸现。2012年以前湘江两岸砂场林立，河道内乱采乱挖屡禁不绝，既严重影响河势稳定、取水安全，又造成了水体污染。城市污水处理设施落后，处理能力严重不足，排放标准不高，农村过量使用化肥农药，垃圾未经处理随意堆放丢弃入河，面源污染严重。此外，湘江上游聚集了长株潭绝大多数工业、厂矿和生活区，大量污水处理厂尾水未经二次生物净化入河，加剧了流域水环境的恶化。”李增加说。

近年来，长沙市水务局首先加强蓄水工程建设，充分利用雨洪资源，将天上的雨水、江河的过境水“留下来”。投资90亿元的湘江长沙综合枢纽及库区水利项目建设完成，库区水位维持在32米左右，库容6.75亿立方米,成为全国最大的城市中心水源地，有效解决了湘江长沙段枯水季节水位持续走低、给沿岸造成取用水困难等问题。

同时，水务局积极开辟第二水源，启动河西泉水冲水库应急水源和星沙等3个园区应急水源工程建设。株树桥水库饮用水源地，按照“湖南第一、全国示范”的标准组织建设。投入37.37亿元，完成了株树桥水库向长沙城区供水工程建设，日供水能力95万立方米。目前，全市14家城市供水厂、44个农村规模水厂和120余处集中供水工程原水充足，城市供水能力位列全国省会城市第三，210万农村人口饮水不安全问题全部得到有效解决。

此外，水务局着眼水库增蓄保水和防洪保安需求，全面加强水库除险加固工作。全市588座病险水库全部完成除险加固，25万余亩骨干山塘完成清淤扩容，总库容达到18亿立方米，蓄、引、提水量达到25亿立方米。在应对今年7月特大强降雨袭击中，各类水库、山塘起到很好的调蓄、拦洪、削峰等作用。据统计，仅大中型水库在强降雨期拦蓄洪水达1.3亿立方米，大大减轻了下游防洪压力。

长沙市市长胡衡华表示，该市多个部门协作，加强河道岸线的治理，不仅提升湘江的水质，保证居民用水，同时进行湘江岸线的绿化工程，让湘江两岸的环境更加宜居。

胡衡华说，为确保老百姓安全用水，湘江两岸及流域范围内先后退出了各类污染隐患企业398家，治理和退出畜禽养殖场近4万家。同时，完成主城区101个排污口截污改造，提标改造11个城区污水处理厂等，上述举措将湘江干流长沙段纳入监测的断面水质稳定在Ⅲ类标准及以上，出境断面水质达标率为100%。

通过三年造绿大行动，长沙市完成河湖岸滩地绿化769公顷;实施“拆墙透绿”、“拆违复绿”，拆除机关事业单位实体墙55处，拆违绿化1100余公顷。建设国家级森林公园5座、省级森林公园7座，国家级湿地公园5座，全市林地面积达到60.8万公顷，森林覆盖率达到54.80%，湿地总面积4.26万公顷，湿地保护率62.8%。对湘江一级支流浏阳河、捞刀河等主要河流源头实行封山育林，禁伐面积300万亩，有效提升了森林植被水源涵养和水土保持能力。此外，在城市中心位置，长沙还新建了人工湖8个，总水域面积3万多亩，蓄水总量7000多万立方米。

通过多年努力，长沙市以蓄、引、提、供、排、防为特点的防洪减灾和供用水体系得以形成，为不同时期的经济社会发展提供了坚实的基础保障和支撑，并于2014年成为全国首批水生态文明建设试点城市。