从三个层面把PPP改革推向深入

财政部副部长史耀斌在近日召开的“2016第二届中国PPP融资论坛”上指出，PPP改革已进入深水区，仍面临着诸多挑战。他从建立PPP大市场、建合作大平台、促进国际大合作三个层面对下一步推进PPP改革做了展望，同时强调，要不忘初心，坚定不移地把PPP改革推向深入。

史耀斌指出，PPP改革是一项推进国家治理体系和治理能力现代化的重大制度创新，是一次体制机制的变革。PPP改革具有很强的牵引性，需要行政体制、财政体制和投融资体制等改革配套推进。PPP是引领经济发展新常态的新模式、新动力，是一项以供给侧结构性改革为主、需求拉动为辅的制度创新。2013年以来，财政部围绕加强顶层设计、强化机构能力建设、发挥国家示范项目引导、优化支持政策组合、夯实信息基础能力建设、深化国际合作等开展了一系列工作，取得预期成果。

在看到PPP改革取得成效的同时，也要清醒认识到改革已进入深水区。史耀斌指出，PPP改革仍面临着观念转变不到位、政策衔接不配套、机构能力不足、信息公开透明要加强、民营资本参与率不高、部分项目实施不规范等挑战。这就要求我们要以更高的使命感和责任感，坚持不忘改革创新的初心，站在改革发展全局的高度，坚定改革方向，细化改革措施，加强部门合作，久久为功，把PPP改革事业不断推向深入。

史耀斌从三个层面对下一步推进PPP改革做了展望。一是建立PPP大市场。他表示，财政部将积极配合国务院法制办做好PPP立法工作，强化顶层制度规则的统领作用，商相关部门妥善解决土地、税收、融资、价格等瓶颈问题，加快出台PPP财政管理办法和信息披露制度，营造良好的营商环境，构建一个全国统一规范、透明高效的PPP大市场。二是搭建合作大平台。他提出，要用好全国PPP综合信息平台，为合作各方提供大数据服务;提高项目全生命周期线上监管能力，防范政府变相举债和过度承诺行为;强化示范项目规范性督导;加大项目信息披露力度;拓宽公众监督渠道和手段;设立国家咨询服务机构库和专家库;建立外部绩效跟踪考核体系;提高第三方服务机构的行业自律能力。三是促进国际大合作。对此，他介绍，将加快中国PPP市场建设国际化步伐，加大与世界银行、亚洲基础设施投资银行等国际多边机构，与英国、加拿大等国家双边专业机构的合作力度，加强制度建设交流，推动全球基础设施市场开放和标准化、透明度建设，欢迎国际投资者分享中国PPP改革成果，支持中国企业走出去参与全球基础设施建设运营，落实国家“一带一路”战略。

随后，会议围绕PPP在中国、全球基础设施融资展望、PPP资本市场发展趋势、PPP融资模式创新、PPP模式下城市服务供应商的机遇与挑战、地方政府谈PPP、PPP融资理论与实践争鸣等7个议题进行专题讨论交流。50余位嘉宾结合自身经验，分享在PPP全产业链资源整合中涉及的项目咨询、投资合作、规划设计、技术服务等实务运作中的案例，对各方关注问题提出针对性建议。

据了解，自2013年以来，财政部根据党中央部署，统筹推进PPP改革，经过3年实践探索，PPP改革已形成广泛共识。根据财政部全国PPP综合信息平台显示，截至今年上半年，PPP模式储备项目达9285个，总投资超过10.6万亿元，其中已落地项目的投资额超过1万亿元。PPP已成为地方贯彻五大发展理念的助推器、转换器和加速器。

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