环境监管大变革 中央环保督察半月有余成绩如何？

背景：经党中央、国务院批准，第一批8个中央环境保护督察组7月12日起分赴内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广西、云南、宁夏等地区进行环境保护督察。

被进驻省份曾有啥问题？

此次被进驻的8省份中，有不少在环境保护和生态治理中存在问题。内蒙、宁夏、河南都曾被环保部点名约谈。

环保部曾就内蒙古锡林郭勒草原、河南小秦岭、宁夏贺兰山等5个国家级自然保护区的生态环境问题，约谈了自然保护区相关负责人。

河北省虽然在两年来查处环境违法企业10576家、抓获犯罪嫌疑人1846人，但环境问题依然点多面广，令环境监管头痛不已。

督察主要盯住突出环境问题及地方政府不作为

中央高度关注、群众反映强烈、社会影响恶劣的突出环境问题及其处理情况成为督察的重中之重，督察组还重点检查环境质量呈现恶化趋势的区域流域及整治情况。

各督察组提出，要重点督察地方党委和政府及其有关部门环保不作为、乱作为的情况。

中央环保督察，背后透漏什么重大变革？

“中央环保督察层级高，督察的对象主要是各省级党委和政府及其有关部门，并且要下沉到部分地市级党委和政府。”环保部副部长翟青这样表示。不仅是督察过程本身与以往不同，更重要的是督察结束后，重大问题要向中央报告，督察结果将作为对领导干部考核评价任免的重要依据。

中央环保督察，从环保部门牵头到中央主导，从以查企业为主转变为“查督并举，以督政为主”，这是我国环境监管模式的重大变革。

中央环保督察组督查半月有余，成果如何？

广西

截至8月2日，中央第六环保督察组在广西督查，广西共有112人因环境问题被问责。

截至8月1日中午12:00，中央环保督察组共向广西交办16批、879件群众举报环境问题，现已办结519件。主要涉及废气、废水和噪声污染。其中，前10批共439件均已全部办结。

在已办结的519件群众举报环境问题中，经核查，情况属实225件，基本属实196件，不属实98件。对于查实的问题，各市积极处置。

黑龙江

截至7月30日，中央第二环保督察组向黑龙江省转办了11批次464件环境信访问题线索（其中含重点督办案件76件），前7批的299件中已办结153件。截至7月28日，黑龙江省已依法依纪对群众举报属实的7起环境违法案件共22人予以问责，其中第二批对3起环境违法案件共10人予以问责。

云南

中央第七环境保护督察组进驻云南省开展工作，共向云南省转办群众举报投诉环境问题432件，截至7月30日18时，已办结212件，其余正在办理过程中。对落实中央环境保护督察案件查办不力、不认真履职尽责等问题进行执纪问责，采用诫勉谈话、责令作出书面检查、通报批评、停职检查等方式，对35名责任人进行问责。

河南

截至7月25日，中央环境保护督察组下发第八批举报受理转办清单，涉及各类环境污染投诉举报问题共80个，其中涉及大气污染问题38个，针对督察转办案件涉及大气污染问题较多的情况，郑州市对大气污染防治各项任务落实情况进行督导检查，并针对检查中发现的思想认识不高、工作落实不力等问题进行问责，目前已对41名党员干部进行责任追究，其中党政纪处分25人，组织处理16人。

江苏

7月14日中央环保督察组进入江苏省开展工作以来，已分8批交办522件环境信访问题。全省各地立即组织相关部门及时进行查处。截至7月24日，已办结公布106件，其中对72家企业责令整改，关停取缔6家，立案处罚42家，行政约谈8起，责任追究13人。同时，公安机关立案侦查8起，行政拘留14人。

委员建言：

全国政协委员、农工党中央副主席蔡威：应优先启动环保大部制改革，提高国家环保治理的效能。即由国土资源部门统一行使国家自然资源产权确权和用途管制权力，环保部门统一行使防污治污综合行政执法权力。工信、农业、林业、水利等行业主管部门承担自然资源和环境使用以及污染治理的执行权。中央政府负责跨国界、跨区域、全流域生态环境治理，地方政府负责辖区内生态环境保护与污染治理，逐步推进省以下环保部门垂直管理，从而提高生态环境保护与污染治理的实效。

全国政协委员张道宏：环境保护人人有责。环境问题是经济社会加速发展进程中难以回避的副产品，不是我国独有的问题，西方发达国家也曾深受其害。要坚持保护优先、节约优先的思路，避免“环境保护陷阱”。要通过宣传教育，让人们一方面积极行动起来，不再走以牺牲生态环境换取经济增长的老路，不再做环境污染的“围观者”。

全国政协委员黄廉熙：“转变发展观念的问题，就是要干净的ＧＤＰ，不要污染的ＧＤＰ。”

全国政协委员郑钢：建议以设立生态环境建设特别行政区的方式，推动生态建设发展。“目前生态环境的问题，可以说已经成为一个民众最关心的，也是容易造成社会危机的重要因素，所以我有一个提案，在我国设置生态环境建设特别行政区，以建设生态友好型社会为切入点，全面推动社会的综合配套改革。”

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