【深度】红顶中介脱钩渐尽 环评质量真的如愿提高了吗？

关于推进环保系统环评机构脱钩工作相关要求的通知》（环办环评函[2016]627号）指出：2016年12月31日前环保系统环评机构需要全部完成脱钩，目前（2016年4月7日），尚有150余家机构没有脱钩。

随着近期红顶中介大量脱钩，北京市环科院、北京大学等注销环评资质，未脱钩的环评单位日渐减少。红顶中介脱钩渐尽。环办环评函[2016]627号明确：对逾期未完成脱钩的环评机构，予以注销资质，并向社会公开。

红顶中介脱钩是环评改革的重要一环，是为了切断红顶中介与政府部门千丝万缕的关系，使得所有的环评单位都站在同一个起跑线上，充分参与市场竞争，靠环评质量生存、发展，从而通过市场的优胜劣汰提高环评质量，更好地实现经济、社会和环境的协调发展。

可时至今日，红顶中介脱钩渐尽，我们不禁要问：

环评质量真的如愿提高了吗？

恐怕不尽如人愿！

据了解，红顶中介脱钩后出现以下三种情况：

一、为免国有资产流失，红顶中介由环保系统转入国资委系统。这种情况下，明面上看起来影响最小，变动最小，有的环评机构甚至名称都不用改，资产划拨过去就可以了。

可现实比预想的更加复杂，环评行业，作为环保咨询服务业，营业额小，利润率高，主要的成本为人力成本。环评师在国资系统很难拿到原单位同样高的报酬，不少环评师在资质过渡完后就立即辞职，三五成群，根据《建设项目环境影响评价资质管理办法》（环保部令2015年第36号，以下简称新资质管理办法），凑足9个环评师就去申请资质。据悉有的大型红顶中介脱钩后裂变成三四个小的环评机构。

二、红顶中介脱钩后，环评资质转至自然人成立的公司。新公司无积蓄，无资本。为了生存、发展，也为了顺应新资质管理办法，这些新的环评公司一方面降低价格拼抢环评业务，另一方面，大都走上了招募环评师成立办事处、分公司等的扩张道路。

前一种情况下，根据无利润哪来好服务的市场规律，环评质量提高难以实现；后一种情况下，这种办事处、分公司为了提高业务，不囿于一个环评公司的资质范围，不少都跟几家环评机构合作，不太会对每个资质公司都很负责。环评质量堪忧。

三、红顶中介资质注销，但环评师还要养家糊口，还要挣奶粉钱。在脱钩前做好准备就找好资质公司就业的尚好，但事实不会都这么理想，有不少就只能在脱钩后跟资质公司合作，打打游击，过过日子。没有一个稳定的生活保障来源，环评师编制的环评质量难以保证。

以上三种情况下，红顶中介脱钩后，新环评公司（如有）技术实力、人力储备、环评管理都不能确保环评质量会提高。

正如陈部长所言“割自己的肉阻力大”，佩服陈部长在新常态下的魄力，所有红顶中介正逐步完成脱钩，可是，如上分析后，我们发现，红顶中介脱钩只是环评质量提高的必要条件，并非充分条件。想要提高环评质量，需要做的制度设计和落实还有很多。

已然见证新部长新风尚，也希望在新部长的领导下，环评能真正守好生态文明建设的闸门。

原标题：红顶中介脱钩渐尽，环评质量真的如愿提高了吗？