住建部：污泥稳定化标准或将年内出台

近年来为了使城镇污水得到有效处理，我国建设了许多污水处理厂，随着污水厂建设不断推进，污水处理率得到有效提升，但是污水厂产生的副产品——污泥的有效处理处置仍是一个尚未完全解决的难题。

据此前相关统计数据显示，目前我国污泥年产量高达约7000万吨，包括约3500万吨的市政污泥和3500万吨的工业污泥，而其中的很大一部分实际上还未能得到有效处理处置。

污泥中含有病原体、虫卵、重金属和持久性有机污染物等有毒有害物质，未经有效处理处置，极易对地下水、土壤等造成二次污染。然而经过恰当处理，污泥又可以作为肥料、建材等资源循环利用。

5月6日，在2016年中国环博会的环境科学技术国际研讨会上，中国住建部城镇建设司调研院曹燕进对我国污泥处理处置现状、相关政策法规等进行了具体的介绍，并分享了对污泥处理处置的思考和对策。

曹燕进在报告中表示，污泥填埋是污泥处置的过渡期措施，但是基于我国国情来看，目前还不能像德国那样完全禁止填埋。另外，我国的污泥稳定化标准或将年内出台。

据曹燕进介绍，截至2015年底，中国的城市和县城建有城镇污水处理厂3851座，城市污水处理率约为91%。2015年，中国城市和县城年处理污水约为511亿立方米，产生含水率80%的污泥超过3000万吨，其中采取建材、焚烧、制肥等资源化利用的约占49%，比2013年增加了12.6%。

2012年国务院印发的节能减排“十二五”规划的通知指出，到2015年，城市污泥无害化处理率要达到70%。去年颁布的“水十条”要求，现有污泥处理处置设施应于2017年底前完成达标改造，地级及以上城市污泥无害化处理处置率应于2020年底前达到90%以上。

《“十二五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》中提出，加强污泥处理处置，规划投资347亿元，新增城镇污泥处理处置规模约500万吨干泥(约合2500万吨湿污泥)。但是一些地区污泥处理处置的相关工作进展还比较缓慢。据统计，到2014年底，有31%的省份提前完成了“十二五”规划，尚有59%的省份没有达到规划进度要求。

针对我国目前污泥处置处置现状，曹燕进表示要处理好无害化与资源化、工程与产业、水业与非水业、临时与长效等几个关系。她认为，污泥的无害化处置是前提，资源化则要与无害化统筹兼顾，同时要形成产业链，推动行业的发展。

曹燕进还列举了几点对策，首先是开展“十三五”规划，明确污泥处理处置目标、任务和布局等，制定绿色、环保、循环、低碳的技术路线，确定创新、协调、绿色、开放、共享的发展新理念。

其次，要建立并完善污泥稳定化、无害化处理的相关标准。曹燕进透露，目前正在进行污泥稳定化标准的编制工作，有可能在今年年内出台。

此外，曹燕进还表示要在源头监管到最终出路整个过程中进一步加强部门间的合作，并从投资、电价、用地、税费以及碳排放交易多方面研究制定激励机制和法规政策，以及进一步强化考核监督。

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