看山东“长牙齿的环保法”如何咬住环境违法？——山东立案处罚环境违法行为6936起 罚款3.36亿元

“各级政府是否把贯彻新《环境保护法》摆上重要议事日程?是否用法治思维和法治方式推动环保工作?各地当前还存在哪些突出环保问题?环境执法能力建设情况如何?”在山东省人大常委会日前召开的全省贯彻实施新《环境保护法》情况执法检查组全体会议上，省人大常委会副主任、党组副书记才利民对检查行动提出明确要求。

为全面了解各市贯彻实施新《环境保护法》情况，推动环境污染防治措施的落实，进一步优化经济社会发展环境，山东省人大常委会日前组织对全省贯彻实施新《环境保护法》情况进行执法检查。才利民要求，要坚持问题导向，通过检查发现问题、提出对策和措施，把山东环保工作推向一个新阶段。

山东省环保厅厅长张波介绍，新《环境保护法》实施以来，山东省实施按日计罚、查封扣押、限产停产、信息公开4项法律措施，积极创新监管执法模式，不断加大环境执法力度，有效维护了法律权威。

■ 利剑高悬严查环境违法

自2015年开展环保大检查行动以来，山东省17市积极细化任务、明确责任、狠抓落实。各市政府分管领导定期主持召开情况调度会，听取工作汇报，制定推进措施。

各县(市、区)人民政府将环保大检查作为2015年环保工作的重中之重，从摸清企业底数入手，在建立完善企业“一厂一档”的同时，将辖区内所有污染物排放企业作为检查重点，对污染严重、群众反映强烈、影响社会稳定的典型环境污染问题，坚持“出重拳，用重典”，依法严肃查处。

去年以来，山东省共立案处罚环境违法行为6936起，罚款3.36亿元，实施按日连续处罚案件46起、查封扣押案件197件，省环保厅挂牌督办案件23件，向公安机关移送涉嫌环境违法犯罪案件464件，起到了较好的震慑和教育作用。

张波介绍说，为妥善化解环保违规建设项目问题，山东省开展了环保违规项目清理整顿工作，共清理出环保违规建设项目7019个。

去年8月5日和11日，山东魏桥创业集团和信发集团分别对厂内6台总装机容量18万千瓦和7台总装机容量68万千瓦的燃煤机组进行了集中爆破，标志着全省清理整顿环保违规建设项目进入实质性阶段。

截至去年底，山东已有2738个项目完成整改，占项目总数的39%。去年9月，环境保护部转发《山东省清理整顿环保违规建设项目工作方案》，供各省、自治区、直辖市在实际工作中借鉴参考。

■ 构建完善网格化监管体系

为指导各级地方政府全面构建网格化环境监管体系，有效落实政府和职能部门责任，经省政府同意，山东省环保厅印发了《关于山东省网格化环境监管体系建设的指导意见》，进一步明确了全省网格化环境监管体系建设的总体思路、目标任务、网格划分原则、运行管理机制、实施步骤等。

山东省要求，各市要按照“定区域、定职责、定人员、定任务、定考核”的要求，建立设区市、县(市、区)、乡(镇、街道办事处)三级网格化环境监管体系，强化各级政府对本行政区域环境监管执法工作的领导责任，按区域派驻监管执法人员，将监管责任落实到单位、到岗位，推进监管重心下移、力量下沉，实现环境监管执法全覆盖。

截至去年底，山东省17市政府已全部完成环境监管网格划分工作，进一步厘清了各有关部门在环境监管执法中的主要职责和主体责任。

自今年1月1日起，山东省网格化环境监管体系建设工作进入实施阶段，各级、各有关部门将严格按照网格化监管体系确定的任务分工，认真履行环境监管职责，确保环境监管网格高效运转。

全省公安环保联动执法1201 次，联合整治突出问题463 个，环保部门向公安机关移送环境污染违法犯罪案件464起。

■ 信息公开掀起公众监督热潮

山东省环保系统及时将污染源和环境违法案件查处信息，通过主流媒体、官方网站、新闻发布会等方式向社会公开，大力营造打击环境违法行为的舆论氛围。

山东省按照“公众监督把阴暗面亮出来，政府顺应民意认真整治，整治效果依然接受公众监督”的工作思路，探索开展了“一网三微”环保新媒体建设工作，健全了省、市、县三级环保政务微博工作体系，设立了山东环境微信平台，时时更新相关政策信息。

2015年，全省共发布环保政务微博1.7万条、微信2720条、微视频20个，与网友互动54万余次，咨询、投诉等回复率达100%。

在“临沂样本”引发环保“舆论风暴”和中国周刊报道晨鸣纸业等固体废物污染问题时，山东省环保系统及时通过各类媒体平台发出环保声音，正确引导社会舆论，有效化解了舆情危机，赢得了媒体和社会各界的支持，得到省委、省政府和环境保护部领导的充分肯定。

山东省密切关注公众投诉、信访、舆情和环境执法联动，全年办理环境信访件7044件，办结率达到99.5%。联合民间环保人士开展“环境监测开放日”和污水直排环境、烟(粉)尘污染“随手拍”活动。规范和公开排污口环境信息，启动以“晒企业治污、晒环保监管”为主要内容的“山东双晒”活动。目前，全省17市8000余家涉气工业企业在山东环境网站公开了相关信息，从而构建起了社会各界广泛参与、良性互动的大环保格局。

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原标题：利剑出鞘 斩断污龙