江苏镇江人代会议案聚焦“工业绿色转型升级”

去年人代会的议案是《关于推广“戴庄经验”，大力发展生态农业的议案》，关注的是生态农业。昨天上午召开的市七届人大五次会议主席团第三次会议，将张炳良等10名代表联名提交的《关于贯彻落实“五大发展理念”，加快推进工业绿色转型升级的议案》确定为今年人代会的议案。今年的议案关注的是生态工业。

“绿色是发展的底色”。实施 “生态领先、特色发展”的城市战略，重点在工业，难点在工业，关键也在工业。2014年，镇江市工业占GDP的比重为51.1%，目前仍占据主导地位。工业是全市能源消耗和污染物排放的绝对主力。工业能源消费总量占全市能源消费总量的八成以上，工业用煤量占比超过八成，工业排放在全市PM2.5来源中占39.5%。市人大代表张炳良认为，只有工业实现绿色，才能实现全市的绿色。

据了解，目前，镇江市造纸、化工、建材、冶金传统产业比重偏重，所以必须在工业转型升级上面迈出步伐，取得实效。张炳良说，如果不转型升级，我们镇江地域面积全省最小，人口最少，容量有限，压力会不断加大。

那么，如何实现工业的绿色，加快工业绿色转型，构建工业绿色转型发展的可持续模式?张炳良告诉记者，2014年，全市单位GDP能耗为0.556吨标准煤/万元，比上年下降7.961%，高于全省降幅2个百分点。同年，镇江市节能工作在省政府组织的考核中综合得分首次进入全省前三名，顺利入选全国工业绿色转型发展试点城市，为“十三五”工作奠定了较好的基础。因此，镇江市下一步工作仍将始终坚定不移地推进工业绿色转型发展，严格执行主体功能区规划，开出项目准入的“负面清单”，加大“一湖九河”的整治力度，开展东部和西南片区生态环境综合整治。

“这是一项复杂性的工程，需要多个地区、部门和企业共同参与;另外还要严格工业绿色转型的约束机制，落实‘三去一降’，去库存，去产能，去杠杆，降成本，严格实行‘四个一律’。”

“四个一律”是指一律不上国家明确的产能过剩产业新增产能项目，对存量过剩产能加快进行节能减排改造及减量淘汰，推动现有相关企业加快转型调整;一律不上一般燃煤发电、普通建筑用钢材、纸浆类造纸、水泥、印染、电镀、采矿类项目;一律不上化工园区及监测点以外的化工项目，园区内项目严格按有关规定审批;一律不上能耗和污染排放高于国内同行业标准的项目。张炳良介绍，除了以上的几点建议，还应该加大工业绿色转型发展的政策性支持。

金东纸业(江苏)股份有限公司是工业绿色转型的主角之一。企业总经理、市人大代表马志明也有自己的思考。他说，目前，经济形势严峻复杂，经济下行压力较大。市场需求不振且短时间内难有明显改善，工业产品“量价齐跌”的现象仍普遍存在，企业投资欲望降低，影响绿色改造的积极性。他认为，工业企业进行绿色转型升级，还需要市政府和有关部门给予一定支持的同时制定相应的行业标准。

对于这项议案，其他人大代表也给予了支持。市人大代表王海庆说：“绿色发展或者低碳发展对于企业来讲，要顺应这样一个市场的发展，虽然前期可能会投入大量的资金，但是从长远的角度看，会承担起社会的责任，它也会树立自己的品牌和形象，所以对广大百姓和企业来讲这都是一个好事情。”另一名市人大代表金国顺表示，他对这个议案挺赞同的。作为政府，从奖惩措施、规范化制度措施等方面，要有好的措施来推动;企业自身要有动力，要有转型升级的理念;同时还要有投入，要有措施，这也是很重要的。

原标题：人代会议案聚焦“工业绿色转型升级”