近日，北极星节能环保网获悉，四川省发布关于“十二五”四川省环境监测系统标准化建设达标情况的通报，全文如下：
关于“十二五”四川省环境监测系统标准化建设达标情况的通报川
环办发〔2015〕319号
各市(州)环境保护局：
2015年11月，环境保护部组织的验收组对四川省环境监测系统标准化建设进行了整体验收。至此，我省成为继江苏、浙江、上海、广东、辽宁、北京之后，全国第7个通过国家环境监测系统标准化建设整体验收的省(市)，也是西部地区第1个通过国家标准化建设整体验收的省(市)。绵阳、南充、自贡、宜宾4个地级市监测站和北川、阆中、富顺、南溪4个县级监测站代表四川省通过环境监测站标准化建设达标验收的121个环境监测站(包括通过环保部组织验收的省总站和通过省环境保护厅组织验收的120个市、县级站)接受了环境保护部验收组的现场检查，得到验收组的一致好评。验收组认为：四川省高度重视环境监测站标准化建设工作，将其纳入“十二五”规划，并与省编委联合印发《关于加强全省环境监测体系建设的意见》，目标明确，任务落实。以工作需求为导向，突出重点，突破难点，系统推进全省环境监测站标准化建设工作，取得了显著成效。在机构人员、监测经费、仪器设备、监测用房、业务能力和水平、质量管理等方面均有明显提升，全省实现了“市县能监测、省市能应急”的“十二五”环境监测规划目标。
一、取得的成效
“十二五”以来，在环境保护部的关心支持下，在省委、省政府的领导和重视下，全省环境监测系统以“科学、严谨、准确、高效”的四川环境监测文化为指引，以实现“三个说清”为目标，坚持环境监测为监管服务、为公众服务的原则，按照国家《全国环境监测站建设标准》、《环境监测站标准化建设达标验收办法》以及总量减排监测体系建设的要求，结合实际，扎实推进全省环境监测站标准化建设工作，各级环保部门努力争取人员编制，积极改善监测用房条件，加大监测能力建设，拓展监测项目持证范围，使全省各级监测站的能力和水平得到了全面的提升。形成了覆盖全省重点流域、区域的环境监测监控网络，饮用水水源地监测、农村环境质量监测、土壤环境质量监测、重金属污染监测、生态监测、生态补偿监测等与经济社会发展和百姓健康密切相关的监测工作不断完善，环境应急监测能力显著增强，培养并涌现出了一大批优秀的环境监测人才和群体。
(一)从达标验收情况看。全省有95%的市(州)站(20个)、75%的县(市、区)站(100个)和省环境监测总站共计121个通过了达标验收，占全省环保系统监测站的78%。达到并超过了国家规定的整体验收要求(规定省站必须通过国家验收，80%以上的二级站和70%的三级站必须通过省级验收)。基本形成了以省环境监测总站为龙头，市(州)环境监测中心站为支撑，覆盖全省各重点县(市、区)的环境监测骨干网络(详见附件1)。其中，成都、泸州、攀枝花、内江、德阳市、宜宾、广元、广安、绵阳和资阳10市辖区内监测站达标率超过了国家规定的70%的要求，实现了整体达标;成都、泸州、攀枝花、内江、德阳市5市达标率为100%，实现了辖区内监测站全面达标。
在达标过程中，成都和宜宾市在2012年率先完成了达标计划目标任务，为我省达标工作的整体推进起到了很好的示范作用;广元和宜宾市在基础条件较差的情况下，迎难而上，通过传帮带等各种措施，在2015年国家整体验收前，使当地监测能力较弱的屏山县、朝天区、昭化区监测站通过了达标验收;攀枝花市充分利用达标平台，在机构、编制、经费和用房建设方面走在了全省前列，市站在2010年全省第一个率先通过达标验收，并实现了辖区内三级站从无到有并顺利达标的目标，实现了县级站的崛起和后发赶超;成都、泸州、宜宾和南充等市将达标工作纳入政府工作目标考核，确保了达标工作的有效推动;绵阳市通过“承包”、“约谈”和“通报”等方式，推动辖区内县级监测站标准化建设，使平武、梓潼、北川等“5.12”地震重灾区和民族地区的监测能力实现了跨越式发展;南充、达州和巴中市积极努力，通过达标使地处革命老区、秦巴山区的仪陇、南部、蓬安、万源、通江、南江等县级监测站监测能力全面提升;乐山、德阳、内江和广安市在推动监测站达标过程中主动作为，采取多种措施，指导督促辖区内县级监测站开展能力建设，取得明显成效;条件相对较差的三州地区的阿坝州、凉山州监测站和西昌、冕宁、会理县监测站克服种种困难完成达标任务，填补了三州地区监测达标能力建设的空白(详见附件2)。
未按计划完成达标任务的监测站有：甘孜州、营山县、西充县、高坪区、渠县、丹棱县、东坡区和平昌县8个监测站。
(二)从取得的成效看。一是监测队伍更加优化。监测技术人员比例显著提高。一级站(省总站)技术人员的比例为88.7%，高级技术人员比例为29.8%(聘用教授级高工4人)，中级技术人员比例为44.7%;二级站(21个市、州站)技术人员的比例为82.0%，高级技术人员的比例为19.4%，中级技术人员的比例为37.6%;三级站(县、市、区站)。技术人员的比例为87.8%，高级技术人员的比例为3.6%，中级技术人员的比例为24.0%。二是装备水平大幅提高。“十二五”以来，通过中央、省和地方财政投入，全省环境监测能力建设项目不断实施，使全省监测系统的监测设备条件得到大幅改善，监测仪器设备更加现代化、智能化和精准化。据统计，通过达标验收的省环境监测总站的仪器设备总值超过1.2亿元，二级监测站平均仪器设备总值达3269万元，三级监测站平均仪器设备总值达409万元。三是监测与分析条件显著改善。据统计，通过达标验收的省环境监测总站监测用房面积达到14000平方米，实验室面积6318平方米;二级站监测用房面积平均为3662平方米/站，实验室面积平均为2513平方米/站;三级站监测用房面积平均为1388平方米/站，实验室面积平均为981平方米/站。省环境监测总站及广元、南充、攀枝花、自贡、雅安、阿坝州等市(州)监测站高标准新建监测实验室已投入使用，为监测能力的提升创造了良好的条件。四是能力水平显著提升。各级监测站在推动达标工作的过程中，结合工作需要和当地实际，积极拓展监测项目，全力提升监测能力。目前，省环境监测总站和20个市(州)站具备了较强的监测技术能力，能够开展各类环境监测工作。县(市、区)站中，约70%的站具备开展常规监测的能力，约30%的站具备基本监测能力。省环境监测总站和成都、自贡、攀枝花、泸州、绵阳、广元、宜宾、内江和南充市等9个市(州)站具备了地表水集中式生活饮用水水源地水质全分析(109项)能力。据统计，通过验收的监测站的环境监测持证项目数，市(州)站平均达到247项，最多的达到333项，最少的也达到140项;县(市、区)站平均达到116项，最多的达到192项，最少的也达到62项;省环境监测总站达到574项。五是质量管理更加完善。通过达标验收的监测站均按要求建立了环境监测质量体系，在监测活动中执行质量控制和质量管理规章制度，按照质量体系运行要求开展工作，在监测人员持证上岗、仪器设备管理、质量体系建立运行及档案管理等方面都有了新的提高。
二、存在的问题
虽然我省的环境监测站标准化建设工作取得了一定的成绩，但与新形势下的环境管理需求和人民群众的期盼相比，与先进省市相比，还有较大的差距。总体上看，全省环境监测系统监测站的监测人员的整体素质有待进一步提高;监测工作运行经费不足的问题还没有从根本上得到解决;环境监测区域发展不平衡，“短板效应”明显，民族地区、偏远地区环境监测能力还很弱;环境应急与预警能力与管理要求还有较大差距;综合分析与信息化能力还很低;一些行业和领域的污染物监测分析能力(如火电厂废气中汞及其化合物、污水处理厂烷基汞、各类挥发性有机物等)还没有全面形成;环境监测质量控制和质量管理水平有等待进一步提高。
三、下一步工作要求
当前，环境监测正步入改革发展的重要时期，全省环保系统应认真学习领会十八届五中全会精神，全面贯彻落实《国务院办公厅关于印发生态环境监测网络建设方案的通知》(国办发〔2015〕56号)要求，按照环境监测工作的新要求，落实各项措施任务，进一步加强环境监测能力建设，突出重点，突破难点，补齐“短板”，为加快建成科学、统一、高效、权威的四川省生态环境监测网络而积极努力。
“十三五”，全省环保系统要从几个方面着手做好推动全省环境监测事业发展的工作。一是要按照国家和全省的统一部署，积极做好环境监测体制改革的各项工作。二是要进一步健全全省环境监测网络。建立和完善水、气、土壤监测网络，开展城市空气质量预报，建立全省城市空气质量预报预警体系，加强和完善饮用水水源地水质、雾霾天气、城市黑臭水体、农村环境质量和环境应急预警等监测工作。三是要以改善环境质量为核心，深入推进环境质量监督考核，切实发挥监测数据在环境监管和污染防治中的基础和导向作用。贯彻落实省委省政府推进生态文明体制改革工作要求，积极探索建立重点流域水环境生态补偿制度，开展全省县域环境空气质量考核，组织开展国家重点生态功能区县域生态环境质量考核。四是要全力推进重点企业自行监测与信息公开，进一步改进和规范监督性监测与信息公开。五是进一步规范和完善环境监测信息公开工作。六是全面加强全省环境监测的质量控制和管理工作。
附件：1.四川省通过环保部验收的达标环境监测站名单
2.各市(州)环境监测站完成达标任务情况统计表
四川省环境保护厅办公室
2015年12月18日
