典型案例|攀枝花市生活污水治理工作推进不力 污泥处置不规范

2024年3月，四川省生态环境保护督察组发现，攀枝花市部分县（区）生活污水收集不全、处理不到位，生活污泥处置不规范等问题较为突出。

一、基本情况

攀枝花市地处长江上游金沙江流域，是万里长江上游第一城。截至2023年，全市常住人口121.8万，城镇化率70.78%，居全省第二。《四川省城镇生活污水和城乡生活垃圾处理设施建设三年推进总体方案（2021—2023年）》要求，到2023年底县级及以上城市设施能力基本满足生活污水处理需求，生活污水收集效能明显提升，地级以上城市污泥无害化处置率达92%。

二、主要问题

（一）项目应建未建，污水长期直排

攀枝花市配套制定的三年推进工作方案明确，2023年底前应完成21个城镇生活污水收集处理设施项目建设。督察发现，有关部门工作推进不严不实，项目建设“以小换大”，放任污水长期直排。西区太平社区生活污水处理设施配套管网项目计划投资2600万元，拟建设一套日处理550吨的一体化污水处理设施和4.4公里管网，服务人口约4500人。西区住房城乡建设局以太平社区生活污水可收集量少、新建设施运维成本高为由，将辖区企业自建的日处理240吨一体化污水处理设施和配套1.71公里管网替代原项目，在明知太平社区仍有3000余人生活污水未收集的情况下，上报完成项目建设。督察前期暗访发现，太平社区医院旁长期存在生活污水直排摩梭河。快检监测结果显示，外排污水的氨氮、总磷浓度分别超过地表水Ⅲ类标准2倍、5倍。

（二）治理设施闲置，问题整改不实

第二轮省级生态环境保护督察指出仁和区迤资工业园区污水处理厂长期闲置，攀枝花市制定整改方案，要求生产企业将污水接入排污管网。仁和区排查问题不深入、不细致，园区企业污水全部循环利用为由，于2024年1月申请销号。督察发现，园区内多家企业污水并未循环利用，甚至偷排偷放。四川西南钒钛科技有限公司在职员工约880人，是迤资工业园区人数最多的企业，建有2套一体化生活污水处理设施，但均已长时间停运，进水池建有暗管，绕过处理设施后直接用于冲洗高炉渣，间接排污。攀枝花市兴鼎钛业有限公司长期闲置一体化生活污水处理设施，私自在雨水涵管上打孔，将生活污水直接外排。

图2四川西南钒钛科技有限公司生活区污水进水池暗管

图3 攀枝花市兴鼎钛业有限公司污水偷排口

（三）工作责任落空，污泥违规处置

2023年3月，攀枝花市印发通知，明确全市生活污泥主要通过市餐厨垃圾和生活污泥处置中心、旺能垃圾焚烧发电厂进行无害化处置。督察发现，市餐厨垃圾和生活污泥处置中心项目实际日处理能力仅为设计能力的75%；全市11座城镇生活污水处理厂出厂生活污泥含水率约80%，均不满足60%的卫生填埋要求和30%的焚烧处置要求。但攀枝花市住房和城乡建设局、城市管理行政执法局对降低污泥含水率工作研究不够，相互推诿，2023年全市4.3万吨生活污泥，仅无害化处置1.8万吨，其余2.5万吨在一般工业固废堆场违规填埋，全市污泥无害化处置率低至41.9%。

三、原因分析

攀枝花市有关部门及相关县（区）对环境基础设施建设统筹谋划不够，推动问题整改不力。督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。