宁波检验检疫局推进检测机构改革创新显成效

东海之滨，以技术为名的新一轮机构改革正风生水起。

2015年，宁波检验检疫局以改革创新为契机，转变观念，主动作为，大力推进检测机构整合改革，构建公益性、市场服务两大检测平台，探索检测机构管理新机制取得成效。

破冰探路，蹄疾步稳。宁波检验检疫人闯出了一条检测机构改革发展的新路子，“宁波经验”正在形成。

聚整合之势

整合一批业务相同或相近的检验、检测、认证机构，这是新一届政府在新时期作出的一大决策，也是转变政府职能，推进政事分开、事企分开、管办分离的一大举措。“要使检测机构主动适应经济发展新常态、科技改革新形势、质检工作新要求。”质检总局局长支树平对检测机构改革提出了要求。

宁波局在全国检验检疫系统率先推进技术大中心建设，推行品牌、体系、业务模式、管理手段、对外服务与检测技术“六统一”，打造一体化检测服务平台；整合优势检测资源，打造公共检测服务中心，由中盛公司统一实施市场营销，形成市场化、集团化、品牌化的检测机构运行机制；聚集优质检测、科研人才，打造国家检测中心，以宁波检科院为龙头、各国家重点实验室为基础，形成技术保障网络，为进出境检验检疫行政执法、市场开拓提供高质量的技术支撑。

1+1>2，集聚总是有着一种吸引力。整合后的宁波检验检疫技术大中心汇集了12个国家检测重点实验室、4个区域性中心实验室、17个常规实验室，拧成了一股绳，产生了巨大能量。技术大中心年承接国内外各类检测业务达18万批次、83万个项次，社会服务检测产值达1亿元。抓住改革趋势才能抢占先机、赢得主动，勇往直前才能做强做大，技术大中心不断向“专业化、集团化、市场化、国际化”的发展目标奋勇迈进。

此外，宁波局还通过信息化手段，建设实验室统一管理数字实验室平台。在检验检疫系统首次实现所有检测流程进入数字实验室目标，尝试搭建实验仪器设备自动化物联网平台，建立了集中的标准方法库、仪器设备库等，“智慧实验室”扬帆起航。

辟市场之路

“要进一步增强改革的自觉性、坚定性和主动性，以更快更稳的节奏、更强更大的力度、更严更实的举措推进改革，在检测机构改革中取得突破性进展。”宁波局局长卢厚林为该局推进检测机构改革指明了方向。

目标既定，在改革创新工作领导小组的带领下，宁波检验检疫人一路探索前行，毅然开辟了市场这块“试验田”。宁波局发挥绩效考核指挥棒的引领作用，积极探索技术机构改革新途径；转变思想观念，树立“以市场为导向、以客户为中心”的工作理念，技术大中心积极开展市场化运作模式，建立适应市场的现代企业管理制度；充分给予下属部门绩效分配权和人力资源使用权，还以出口加工区光电实验室为试点，进行单独“承包制”考核。

要开辟市场之路，就要改变过去等、靠、要的思想，主动出击。宁波局建立了政府业务部、电子商务营销部等市场营销团队，不仅开拓本地工商、食药局等地方行政部门的业务，还走出宁波，到杭州、海南、内蒙古等地进行业务投标。此外，宁波局还与阿里巴巴建立合作关系，与日本SK、SG等公司开展跨国合作，使市场业务向多元化、多领域发展。

市场发力，激发活力。市场化机制充分调动了人员积极性，人均产出率明显提升。据统计，上半年技术中心人均社会服务产值达到近30万元，基本具备参与市场竞争能力；各类检测业务批次更是较2014年同比增长52.59%，社会服务检测产值同比增长64.99%。

借资质之力

对于一个非企业组织发展起来的检验检测机构，如何融入市场经济发展，如何以最快的速度适应新常态，掌握市场发展规律，发展壮大自己，是必须面对的一个难题。

思路决定出路，布局决定结局，市场开拓要紧扣技术大中心发展布局。要实现跨越发展，必须要具有规模效应的检测作支撑，必须跳出固有项目，向市场潜力大、利润高的方向进军。

在市场开拓时，宁波局以能力取资质，以资质增业务。近年来，宁波局技术大中心先后取得了进出口商品检验鉴定机构资格、浙江省非特殊用途化妆品备案检测机构、CCC产品检测、ISO17020检查机构等资质。同时，积极做好环境、健康毒理、保健品等新业务的技术储备，仅2015年上半年就在资质认定中扩项3000项。

资质的扩张，带来了广阔的检测市场。值得一提的是，“浙江省非特殊用途化妆品备案检测机构”这一项资质的获得，今年就可带来“非特”化妆品1500万元的检测业务量。

以市场为导向，宁波局打造市场需求-研发创新-检验检测-配套服务等完整化的服务链条，扩充具有竞争力的各类资质，提升了市场竞争力。

通过推进实验室由方法标准向产品标准拓展，以满足企业对检测机构一站式打包检测服务的需求。如：在纺织检测方面，检测能力由之前的15类产品拓宽至现在的纺织品、服装、皮革、毛皮、羽毛绒、染化料助剂及饰件等110类产品、约477个检测标准。技术大中心凭着过硬的技术能力、全面的检测资质、优质的市场服务赢得了雅戈尔集团等大企业的青睐，成功介入内销市场，仅雅戈尔集团一年的检测业务就达180万元。

在改革大势下，作为“探路者”的宁波检验检疫人，必将在检测机构改革中走向康庄大道。这场改革的生动实践终将成为“宁波经验”。

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