山东上千化工项目环保违规遭清理

9月22日，从山东省环保厅传出消息：山东省魏桥创业集团、茌平信发集团近日相继对13台燃煤机组进行集中爆破，这标志着山东省环保违规建设项目清理整顿专项行动已进入实质性阶段。笔者了解到，截至目前，山东省已清理出环保违规建设项目7019个，涉及总投资7075亿元，其中清理出化工环保违规建设项目1000个，涉及总投资近1000亿元。

山东省于去年10月启动该专项行动，成为全国第一个大规模清理整顿环保违规建设项目的省份。山东省环保厅环评处副处长侯卓介绍：“这项行动分为各市自查摸底、省环保厅督查核实、逐一分类整改‘三步走’，经过一年的推进，目前已进入第三个环节。”

他表示，由于历史等多方面原因，山东各地普遍存在一些环保违规建设项目。这些违规项目没有经过环境影响评价和法定程序把关，具有较大的随意性。而且，这些项目很多都是“大块头”、“巨无霸”，涉及电力、钢铁、焦化和化工等众多行业，对其开展清理整顿，需要面对来自地方政府和企业的多重压力。其中，部分违规建设项目治污设施不配套，运行管理不到位，超标排污现象较多，严重影响全省环境质量改善和污染减排约束性指标的完成。还有大量违规建设项目游离于正常监管之外，造成了市场秩序的混乱和市场主体的不公平竞争，对经济社会的正常运行形成了冲击。另外，部分违规建设项目生产技术先进，符合国家产业政策，但由于手续不完备，企业投融资、商品出口等都受到一定限制，迫切需要完善相关手续。

这些项目违规建设问题的形成背景十分复杂，既有发展理念不科学的原因，也有行政审批、监管体制机制不完善等因素，因此解决起来不能搞“一刀切”。对此山东省的做法是，针对环保违规建设项目的不同类型，区分已有和新建两种情况，分类分批进行整改，实事求是地有序化解历史遗留问题。通过淘汰一批、规范一批、完善一批，落实违规项目单位环境责任，规范市场竞争秩序，倒逼传统行业转型升级，努力实现环境保护与经济社会发展共赢。

“我们已对不符合产业政策或污染严重且治理无望的1312个项目，责令取缔淘汰;对符合产业政策但达不到环境管理要求的3665个项目，采取限产整治、停产整治、停止建设等措施，其中对济南万兴达化工有限公司年产480吨三氟乙酸乙酯、20吨三氟乙酰乙酸乙酯技术改造等817个在建或建成未正式投运项目采取停建措施，环评文件经批准后方可恢复建设，于2016年12月31日前完成;对目前符合产业政策且达到环境管理要求的2042个项目，开展现状环境影响评估，充分考虑未来环保标准提升的可能性，提出全面的整改和调整要求(包括异地搬迁要求)，依法完善环保手续。同时，清理整顿还坚持统筹经济社会发展和环境保护，兼顾政府、社会、企业各方合理诉求，坚持原则，实事求是，依法履职，力求多赢。”侯卓说。

据测算，这些违规项目清理整顿全部完成后，预计山东省可减排二氧化硫17万吨、氮氧化物22万吨、烟(粉)尘5万吨。

对于政府的做法，业内企业纷纷表示支持。他们认为，政府的决策，是真正的保护先进生产力，有利于促进企业健康持续发展，也有利于保护环境，是众望所归，利国利民。

“下一步，我们将对整改工作进行跟踪，对工作进展缓慢、整改任务落实不到位的地区及时提醒，必要时进行行政约谈。对未按期完成整改任务的企业，山东省政府要求当地政府依法责令其停止生产，对整改无望的应当责令其关闭。对因整改不力造成严重后果的，应当依纪依法追究相关单位和人员的责任。”侯卓表示。

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