期盼“十三五”将环保放在首要位置

“十三五”即将来临，“十三五”将是全面建成小康社会的决定性阶段。党与国家领导人正在研究“十三五”规划。这个时刻，展望未来，冒昧表达一个草民的愿望。

可以预期，“十三五”规划将紧紧围绕实现全面建成小康社会这个奋斗目标来制定，“十三五”规划将保持经济增长放在首要位置。笔者认为，环境保护已经迫在眉睫，“十三五”规划同样应该将环境保护放在首要位置。

我国经济建设取得举世瞩目的成就，环境污染，也触目惊心。全国1/3的国土面积受到酸雨影响;工业固体废物产生量达到10年前的2倍;1/5的城市空气污染严重;全国水土流失面积超过国土总面积的1/3;沙化土地面积接近国土总面积的1/5;目前，我国COD、SO2和CO2排放量惊人，全国70%的江河水系受到污染，全国666个建制市中，有330个不同程度地缺水，其中严重缺水的108个，32个百万人口以上的大城市中，有30个长期受缺水的困扰，3亿农民无法喝到安全的饮用水;污染，不仅在地球表面的江、河、湖、土壤，还深入到地下深层。个别地方因环境污染出现癌症村。地下水污染导致癌症高发甚至牛羊绝育、土地绝收的报道，也在诸多地区出现。在一些地区，污染已危及公共用水安全。最近有媒体报道“广东近九成地下水难做饮用水源”，“全国地下水源五成存在安全问题”。

笔者认为，这些问题的来源主要有三：一是，不法企业将未经处理的污水直排地下。有媒体调查时发现，除了挖渗坑、渗井偷排外，为了躲避查处，有的企业用高压泵将大量污水直接注入地下。许多年来，城镇、城郊和农村的一些工业企业用渗坑、渗井和缝隙排放废水，对地下水的污染非常严重。

二是，过量使用化肥农药、用城市污水灌溉等，都让土壤受到污染，形成最大的面状污染源，而被污染的河流湖泊会直接渗透到地下水源。

三是，农户养殖排放，含有抗生素、消毒药水、添加饲料的废水一半是就地排放。造成地下水ph值、氨氮、硬度出现超标，总大肠菌群超标。

相对于浅层地下水，深层地下水质量要优良，这也是很多城市用水的主要来源。但一些地带的隔水层很薄，甚至开了天窗，使已受污染的浅层水进入到深层水。而且，像“山东潍坊许多企业将污水排到1000多米的水层污染地下水”恐怕不是特例。遗憾的是，这一现象似乎并未引起政府和公众足够的重视，地下排污也没有得到有效遏制。

汕头谷饶镇，居民打20多米深的井，出来的水黑色，水面漂浮着反光的油污，带有铜臭味，即使干净点的水打上来放一会儿会变黄。“这地下水以前可以洗澡、洗衣服、洗菜、冲厕所，现在洗衣服都不行。吃是万万不能吃!”为了吃到干净水，居民阿峰家花了2万元打了一口98米深井，打出来的水是白的，阿峰把打出的水送潮阳水厂检测，显示还是超标，花了2000元安装一个过滤装置后水可以喝，但是一到下雨天百米深井就会出现油味。

各地类似这样的报道，不时见诸媒体。地下水虽属可再生资源，但地下水更新和自净非常缓慢，一旦被污染，所造成的环境与生态破坏，往往长时间难以逆转。人类还没有找到一个十分有效的治理地下水污染的技术。无法承受的治理成本也使得地下水污染陷入困局。

在本土655个城市中，400多个以地下水为饮用水源，约占城市总数的61%;北方地区65%的生活用水、50%的工业用水和33%的农业灌溉用水来自地下水。

国务院办公厅曾印发《实行最严格水资源管理制度考核办法》，但是，再严格的制度，只写在纸上就等于零，必须要落实到实际行动中。水污染日益严重的根源在于单一追求GDP的地方政府绩效考核机制。因此，他们漠视污染对人民生命的危害。这方面的典型表现，新华社曾做报道：2012年12月31日，山西长治一家化学厂发生泄漏，9吨苯胺排入浊漳河，5天后当地有关部门才上报。

美国社会学家斯塔夫里˙穆勒在《文明的代价》一书中指出，当代人类在社会文明建设与发展进步的同时，也在不断积累着危及人类自身生存的资源与环境问题。这些问题的恶化正在抵消、腐蚀甚至消亡着人类文明的积极成果。

仅仅就地下水来说，在没有新水源的情况下，失去了地下水也就意味着生存危机。这不是危言耸听。

环境保护，是一个庞大的综合工程。已经出现的污染，怎么减轻?如何防止新的污染?有技术问题，也有理念问题，更有制度建设问题，不是一句“终身罪责”所能奏效的。

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