污染责任险能成为交强险吗？

在河北省保定市，一家化工厂因气体泄漏，造成周边农户的玉米减产。污染事故发生后，环保部门、环境专家、保险公司对事故进行鉴定，保险公司根据事故责任向农户支付了赔款。“当时，我们几家人找企业讨说法，想让企业给补偿点损失，没想到最后是保险公司赔了2000多元钱。”其中一位农民对记者说。

据介绍，这家化工厂在中华财险保定中心支公司投保了环境污染责任保险。即便如此，在政府部门推广环境污染责任保险的8年时间里，企业的投保积极性仍然不高。

保定的先行先试

截至目前，中华财险承保环责险业务累计225笔，累计承担赔偿责任限额1.47亿元

河北省环保厅政策法规处副调研员张志军介绍说，环境污染责任保险也是一种防范措施，对于企业来说，一旦发生重大环境污染事故，巨额赔付可能会让其倾家荡产。如果企业关门逃避责任，会导致受害单位、受害人得不到及时赔偿。“购买这种保险，可以在发生环境污染事件后分担企业的损失，避免出现受害方索赔无门、最后由政府承担损失的情况。”

张志军告诉记者，保定市是河北省首个环境污染责任保险试点市。2011年，保定市环保局委托长城保险经纪有限公司河北分公司为经纪人，在全市从事生产、经营、储存、运输、使用、排放有毒有害化学品的企业，危险废物产生、收集、运输、存贮、处置企业，排放重金属的企业中开展环境污染责任险试点工作。

中华财险在长城保险经纪保定分公司组织的环境责任险公开招标中成功入围，与另外5家公司组成了共保体。中华财险对涉重金属企业与高环境风险企业进行分类拜访，并提供风险查勘服务。

公司的服务态度和专业的服务水平得到了保定市环保局、经纪公司和企业客户的认可。截至目前，中华财险承保环责险业务累计225笔，累计承担赔偿责任限额1.47亿元。

如何破解环责险知易行难?

在目前企业风险意识、环境意识不到位的情况下，可以用强制手段进行推广

“环境污染责任险的作用显而易见，但由于企业风险意识差，主动投保的企业还是微乎其微。”张志军分析说，企业大多存在侥幸心理，认为事故未必会发生在自己身上，掏钱买保险没有必要。

河北经贸大学教授王小江指出，目前不少试点地区都在以行政手段推广环境污染责任险，而这一保险的续保情况就能反映出企业的保险意识还非常低。

“第一年政府推广的时候，多数企业还能给政府面子，买上一份保险，但到续保的时候，企业流失率甚至高达2/3。在环境意识等不到位的情况下，以强制手段推行环境污染责任险，也是市场培育的一个过程。”张志军说。

据保定市环保局政策法规处处长马海介绍，保定市从2011年启动环境污染责任保险，当年仅有53家企业投保，现在两三年过去了，投保企业也只有200余家。

因此，以强制手段推广环境污染责任险，在现阶段具有现实的紧迫性。一些业内人士甚至建议，通过立法强制，将环境污染强制责任险提升到和交强险一样的地位，使之成为具有法律约束力的保险。

如何约束未参保单位?

对应保未保企业，在项目审批、“三同时”验收、总量控制、排污许可证审核等方面执行最严格的环境风险防范标准

日前，环境污染强制责任险登陆石家庄。石家庄市环保局、长城经纪保险公司和中华财险河北分公司就项目具体操作流程、各方职责、参保企业风险等级评定等问题进行多次洽谈，最终达成一致意见，由石家庄市环保局和金融办联合下发了《关于印发 <关于开展环境污染强制责任保险试点工作实施方案(试行)> 的通知》(以下简称《通知》)。

《通知》明确指出，中华财险河北分公司为石家庄市环责险共保体首席承保单位。据中华财险河北分公司负责人介绍，总公司于2014年将河北分公司作为环责险试点单位，给予了各项政策支持。

为了做好环境污染责任险承包工作，中华财险河北分公司还建立了专门的环境污染责任保险服务团队，落实和拓展参保企业防灾防损创新服务，建立环境污染责任保险投保理赔“绿色通道”，制定理赔服务承诺和环境风险管理指导服务计划，为投保企业提供规范、高效、优质的承保、理赔及防灾防损服务。

同时，河北分公司还建立了保费浮动机制，对参保未出险企业，在续保时适当下调费率;对参保未按规定做好环境污染防范且出险的企业，在续保时适当上浮费率。

据了解，目前石家庄市已经确定了首批环境污染强制责任险试点企业范围，以及国控、省控重点污染源企业中涉重金属、重污染高风险，近3年发生过环境污染事故及位于环境敏感区的70家试点企业名单。

同时，环保部门还将采取相关约束措施，加大对未参保企业环境污染事故的处罚力度，对确定试点的应保未保企业，在项目审批、“三同时”验收、总量控制、排污许可证审核等方面执行最严格的环境风险防范标准。同时，还将企业环境信用评级等环境政策措施与推进环责险工作有机整合，在评定企业环境信用等级时实施“一票否决”。

原标题：污染责任险能成为交强险吗？