环境警察需要职业化

9月28日，广东省佛山市顺德区批准设立了专职“环保警察”机构，专职从事环境保护的刑事调查取证。“环保警察”在我国是一个新兴群体，除了佛山市顺德区以外，在佛山市三水区，浙江省宁波市，安徽省铜陵县，四川省成都市都活跃着“环保警察”的身影。而在河北省甚至还成立了全国第一支环境安全保卫总队——河北省公安厅环境安全保卫总队。

虽然各地“环保警察”组织运作形式各不相同，但大都履行着相似的职责，一般包括：协调并配合环保部门开展相关环保工作;在执法过程中保障环境执法人员行政执法工作顺利进行;对违反治安管理规定行为进行立案查处;对涉嫌环境犯罪的案件进行立案侦查等。

在实践中，上述“环保警察”在环境行政执法以及处理环境犯罪过程中取得了一定成效，但仍未很好地达到预期的效果。这首先是因为职责定位不明确。各地并未及时出台相应的规章制度来明确“环保警察”的职责和权限，容易造成“环保警察”在具体工作中缺乏明确具体的依据。此外，各部门协调机制有待完善，“环保警察”对公众的影响也有待扩大。最后，“环保警察”应对环境案件能力还有待提升。“环保警察”一般是由公安机关抽调临时组建，其自身的技术水平难以应对复杂的环境案件。

佛山市顺德区的“环保警察”是由区政府批准，在顺德区公安局内部设立的环境犯罪侦查中队，并在各镇(街道)设立环境侦查工作组，与环境保护行政管理部门一起开展联合执法巡查。根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第64条第3款的规定，顺德区公安局设立环境犯罪侦查中队是符合法律规定的。

同其他各地“环保警察”一样，该局的环境犯罪侦查中队可以针对违反治安管理规定的破坏环境行为进行查处，对环境犯罪案件可以直接进行立案侦查，能有效地打击环境违法行为。此外，环境侦查工作组与环保部门的联合执法巡查也有助于保障环境行政执法的顺利进行。

由此可见，顺德区“环保警察”的设立对于环境保护是有一定积极意义的。同时，由于目前环境违法案件的日益增多，抗拒环境行政执法现象层出不穷，在此情形下也确有必要设立具有一定侦查权和强制力的“环保警察”。

然而，也应当看到，一些地方设立“环保警察”后并未取得预期的效果，如何避免“环保警察”有名无实将是地方政府及相关部门所应重视的问题。要解决这一问题，应从以下几个方面开展相关工作：首先是“环保警察”专职化。除此之外，“环保警察”专职化也应注意“环保警察”自身执法能力的提高，使“环保警察”名副其实。

其次，“环保警察”职责应明确化，使“环保警察”在参与环境执法和侦办环境案件的时候有明确的依据，同时其工作职责的明确也有利于社会各界对“环保警察”的工作进行监督。

再次，“环保警察”工作需要多元化。这就要求“环保警察”在实际工作中应注意与其他政府部门建立完善的合作机制，共同应对环境问题。

作为环境执法者，“环保警察”日后在担负环境保护职责的同时也掌握着更多的权力，如何避免“环保警察”滥用职权或者越权执法，是今后防止“环保警察”形同虚设的一个重要问题。为此，应建立多重的监督机制，主要以上级监察部门、本级各部门之间、“环保警察”内部之间和公众作为监督主体，运用多种监督渠道多方位地监督“环保警察”的执法工作。

实际上，“环保警察”在国外设立已久，国外“环保警察”分工明确，部门之间协调有序，并且在执法过程中有着充足的法律依据，这都为今后我国“环保警察”的建设工作提供了借鉴。此外，在设立“环保警察”作为专门侦办环境案件的机构后，是否能效仿法国设立专门的检察机关专司对环境案件提起公诉，也是我国今后“环保警察”发展过程中值得探讨的问题。

“环保警察”的设立体现了政府对于环境保护问题的重视和打击环境违法行为的决心，并且对公众环境意识的提升起到了重要作用。但是，“环保警察”的设立也从侧面反应了我国环境保护行政执法工作所面临的严峻问题，由于企业或个人的抗拒执法，政府不得不借助具有国家强制力的警察来保障环境执法的顺利进行，这也反映了我国公众环境保护意识还有待提高。

所以，“环保警察”作为政府保障环境执法顺利进行，打击环境违法行为的工具，其积极意义不应仅局限于侦办的案件数量上，也体现在了对我国公众环境保护意识的唤醒与提升。

原标题：环境警察需要职业化