生态破坏事件的；3.在国家和省级主体功能区规划中划定的重点生态功能区、禁止开发区以外，发生造成生态功能显著下降或者丧失的环境污染、生态破坏事件的；4.环境行政处罚案件中涉及严重污染大气、水、土壤等生态环境要素的
2000年以来，国家相继发布了地表水、大气、噪声环境功能区划、生态功能区划，推动生态保护红线和流域水环境控制单元划定，初步建立了不同生态环境要素的空间分区及管控体系。...基于环境输入响应关系和资源环境承载能力，向下分解得到不同空间尺度差异化管控措施，开展资源环境要素多源管控对策措施的环境效应、经济成本和社会影响的综合评估，综合考虑公平性、效率性以及经济性等因素，筛选提出各生态环境管控单元的管控措施组合
在空间单元和尺度上，《意见》提出，基于生态环境结构、功能、质量等区域特征，通过环境评价，在各生态环境要素管理分区的基础上划定优先、重点、一般3类管控单元。
以更优服务强化生态环境要素保障、更高标准深化污染防治攻坚、更实举措推进发展方式绿色转型，助力高水平建设美丽中国先行区。
基于生态环境结构、功能、质量等区域特征，通过环境评价，在大气、水、土壤、生态、声、海洋等各生态环境要素管理分区的基础上，落实“三区三线”划定成果，以生态保护红线为基础，把该保护的区域划出来，确定生态环境优先保护单元
经核实，发现该环评报告书存在相关环境要素预测与评价内容不全的问题，具体内容为：常规污染物环境质量数据引用盐池县环境空气监测数据的年均值，未针对环境空气保护目标宁夏哈巴湖国家级自然保护区（一类区）开展常规污染物的现状调查与评价
第二条 排污权有偿使用和交易坚持积极稳妥、差别推进，政府引导、市场调节，规范统一、公开透明的原则，强化环境要素配置，促进生态环境质量改善和经济高质量发展。
党的二十大指出，要健全资源环境要素市场化配置体系，建立生态产品价值实现机制。
二、推进环评审批提速增效（四）做好重大项目环境要素服务保障。...加强对重大建设项目环境可行性精准预判方面的指导，在项目招商引资和前期谋划阶段提前介入，选择成熟可靠的防治污染设施和生态保护措施，降低生态环境风险隐患和项目投资风险，建立主要污染物管理台账，指导调剂环境要素来源
详情如下：陕西省主要污染物排污权有偿使用和交易管理办法（修订稿）第一章 总则第一条为深化生态保护补偿制度改革，通过生态环境资源市场化高效配置促进治污减排和环境质量改善，激发排污单位减污降碳内生动力，推动资源环境要素精准高效配置
《环十条》在充分征求有关部门和专家意见基础上，吸纳国家有关文件精神，从加强环评与生态环境分区管控、规划环评、排污许可、执法督察等制度的衔接，深化环评与生态环境要素管理部门的联动，强化队伍能力建设和对第三方机构监管
3.4环境影响预测验证verification of environmental impact prediction对比建设项目运行对主要环境要素的实际影响与预测影响的差异，验证环境影响评价文件内容和结论有无重大漏项或者明显错误
土石方开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等作业，停止建筑工程配套道路和管沟开挖作业）；建筑垃圾清运车辆、渣土运输车和砂石运输车辆禁止上路行驶（涉及重点建设项目、民生工程、应急抢险施工以及我省生态环境要素保障白名单单位保障的运输车辆
山东省生态环境厅污染物排放总量控制处（以下简称总量处）处长尤民希介绍，开展全面培训以来，全省已完成培训人数4.6万余人，其中，培训排污单位法人代表及相关管理人员4.4万余人；培训排污许可行政管理人员2300多人，涵盖全省各类环境要素及相关综合管理岗位人员
全省交易市场在一套规则下进行，可使环境要素在全省更加顺畅流通，也能最大程度减少各市因政策不统一带来市场出现不公平竞争的情况。...充分体现资源有价和“谁污染、谁治理”“谁减排、谁受益”的原则，发挥市场化手段对环境要素的配置作用，激励更多排污单位自主减排，腾退更多指标保障优质、重大建设项目落地。
一、总则（一）生态环境损害，是指因污染环境、破坏生态造成大气、地表水、地下水、土壤、森林等环境要素和植物、动物、微生物等生物要素的不利改变，以及上述要素构成的生态系统功能退化。
第三条 本实施细则所称生态环境损害，是指因污染环境、破坏生态造成大气、地表水、地下水、土壤、森林等环境要素和植物、动物、微生物等生物要素的不利改变，以及上述要素构成的生态系统功能退化。
污染防治攻坚战成效等生态文明建设目标评价考核，全市入河排污口设置管理，全市较大及以上环境污染事件和生态破坏事件调查处理，全市控制污染物排放许可制、排污权有偿使用和交易、碳排放权市场交易及第三方碳核查的统一监督管理，全市大气、水等主要环境要素纳污能力确定
坚持节约优先，实行全面节约战略，倡导简约适度、绿色低碳生活方式，加快城乡建设生产系统和生活系统循环链接，推动资源环境要素高质利用、高效配置，持续提高投入产出效率，以绿色低碳循
固体废物污染防治一头连着减污，一头连着降碳，既是环境要素治理的“最初一公里”，又是巩固和提升要素治理的“最后一公里”，是生态文明建设的重要内容，也是深入打好污染防治攻坚战重要任务。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，体现资源有价和“谁污染、谁治理”“谁减排、谁受益”的原则，深化我省排污权交易试点改革成果，健全环境要素市场化配置体系
完善支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系，健全排污权、碳排放权、用水权等资源环境要素市场化配置体系。
会议强调，工业噪声纳入排污许可管理是排污许可制度实现环境要素全覆盖的应有之义，是落实噪声污染防治法规定、加强工业噪声环境管理的必然要求，有利于推进建设以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系、实现固定污染源污染物
生态环境主管部门在执法检查中发现当事人涉嫌污染环境、破坏生态，造成大气、地表水、地下水、土壤、森林等环境要素和植物、动物、微生物等生物要素损害，以及上述要素构成的生态系统功能退化的，生态环境主管部门应当一并开展生态环境损害调查
要推动有效市场和有为政府更好结合，将碳排放权、用能权、用水权、排污权等资源环境要素一体纳入要素市场化配置改革总盘子，支持出让、转让、
