全文实录 | 2022年北京市扬尘污染防治新闻发布会

2022年4月25日上午，北京市生态环境局举行了“2022年北京市扬尘污染防治新闻发布会”。北京市生态环境局土壤生态环境处处长许艺凡通报了2021年北京市扬尘污染防治工作措施、成效及2022年总体工作思路、重点；土壤生态环境处副处长王爱平参加发布会并回答记者提问。

主持人（北京市生态环境局宣传教育处处长郭萌）：各位记者朋友， 大家上午好！欢迎大家出席北京市扬尘污染防治新闻发布会。扬尘是北京市大气污染的重要来源，也是城市发展建设过程中普遍存在的共性问题。近年来，北京市下足“绣花”功夫，通过“组合拳”，开展扬尘精细化管控。2021年发布的新一轮PM2.5源解析结果表明，在本地排放各类源绝对量整体实现“瘦身”的情况下，扬尘源占比降至11%，相较上一轮源解析结果降低了5个百分点，扬尘管控成效明显。

扬尘管控，讲究的是细致。那么北京市的扬尘管控究竟是怎么做的？2021年管得怎么样？今年又有哪些重点任务和举措？今天的新闻发布会就会解答这些相关问题。

首先向各位介绍出席今天新闻发布会的嘉宾：北京市生态环境局土壤生态环境处处长许艺凡；北京市生态环境局土壤生态环境处副处长王爱平。

下面，首先请许艺凡处长通报2021年北京市扬尘污染防治成效及2022年的工作思路和重点。

许艺凡（北京市生态环境局土壤生态环境处处长）：各位媒体朋友，大家上午好！感谢对本市扬尘管控工作的支持。扬尘治理的精细程度，体现在城市洁不洁净，市民直观感受好不好，影响着北京的空气质量，也是一个城市清洁度的标志。

2021年北京市多措并举、科学治尘，年度降尘量降至4.1吨/平方公里·月。2022年，北京市攻克重点、以克论净，一季度降尘量同比下降57.4%，降至2.9吨/平方公里·月；道路尘负荷实现连续同比下降，降至0.58克/平方米。

在2021年，春季多达14次外来沙尘过程，给扬尘管控带来了巨大的挑战。外部的输入，与城市运行的各类扬尘源影响叠加，成为城市管理、扬尘治理的难题。

为了破解难题，北京市从“三个强化”着手。到2021年第4季度，各月降尘量达到了有正式监测数据以来的最低水平。

一是强化规范管理。出台了一系列的标准政策，以施工围挡为例，围挡设置多高，采用什么材质，才能有效防止施工扬尘外溢，考验着管理的规范程度。那么针对一些工地施工围挡设置不规范、效果不明显等问题，本市编制了施工围挡标准图集，印发实施了施工围挡治理年度工作方案，加强了施工围挡制式规范。再如，针对农用地中产生扬尘的问题，印发实施了《北京市耕地扬尘管控工作方案》《北京城市“揭网见绿”简易绿化技术指南》等，强化了播种绿化过程中的技术指导和规范管理。同时，针对部分道路积尘的问题，修订了《城市道路清扫保洁质量与作业要求》，促进道路清扫保洁规范开展作业，制定《道路尘负荷车载移动监测与评价技术规范》的地方标准，客观评价道路扬尘的状况，这是强化规范管理。

二是强化属地管理。属地管理到位，落实落细扬尘管控各项措施，是治尘见实效的重中之重。2021年，城市管理部门完善了路面尘土残存量检测机制，检测数量同比翻一番，检测结果在媒体公开并与环卫考核相挂钩，促进各区提升属地的清扫保洁效果；市生态环境局定期公布粗颗粒物浓度和道路尘负荷的监测情况，通过倒排名有效传导压力，促进落后的街道（乡镇）提升属地精细化管理水平。其中粗颗粒物排名靠后的部分街道（乡镇），通过强化属地管理退出了全市的后30名。

三是强化精准管理。重点区域、关键点位强化监测管理，地上有“千里眼”、天上有“照相机”，以科技促进精准管理。全市搭建可视化、智能化扬尘视频监管平台，动态实现视频监控设备联通率100%。视频监管平台接入城市管理、水务、园林绿化、交通等行业工地的视频信号，用地上的“千里眼”一目了然掌握重点工地的扬尘管控情况，实现部门间数据共享、齐抓共管。同时，利用高分辨率的卫星，用天上的“照相机”动态识别全市未管控裸地情况，促进裸地扬尘治理。另外，实时监测粗颗粒物，对于新设立的街道（乡镇），及时增布点位，提供动态数据，提升属地的精准管控水平。

到2022年，虽然一季度取得了扬尘管控工作的较好效果，但管理成效还不稳固。目前，进入外来沙尘影响的高发时段，且近期建筑工地、道路施工等陆续大规模复工，扬尘管控进入年度攻坚期。北京市将聚焦关键环节，突出重点领域，针对季节特点从”五个持续”齐抓共管。

一是持续加强控制“二次扬尘”。沙尘天气过后，沉降的尘土受到车辆行人等扰动，易形成“二次扬尘”。要及时加强除尘保洁，提升背街小巷保洁作业的覆盖范围，在最短时间内，最大程度减少沙尘带来的持续性影响。

二是持续严格管控“土方施工扬尘”。土方工程包括土方的开挖、填筑、运输等，是施工扬尘管理的重点。一些工地采用天幕、封闭式施工等作业方式，大幅减少了土石方阶段的扬尘外溢。住房城乡建设部门提出了严格土方湿法作业，物料堆放覆盖、场内路面硬化、现场规范围挡等具体要求。其他施工行业的主管部门也针对特点提出了更为细致的管理要求。各施工单位应严格执行。各级城管执法部门将重点开展巡查，发现问题严格处罚。

三是持续全流程管理“出口道路扬尘”。如果说施工扬尘的影响是“点”，那么道路扬尘的影响就是“线”。把施工产生的扬尘治理好，不让它们上路产生更大的影响，关键是要守住工地的出口，落实好建筑工地的“门前三包”各项要求。同时，严管渣土车，进入工地的渣土车必须有渣土准运证，驶出工地的渣土车必须清洁干净。这些要求均需各建设及施工单位严格落实，不断降低工地出口尘负荷“克重”。

四是持续深化监测排名督促效应。围绕重点点位、区域开展监测，聚焦各类工地（场站）出口，抽测道路尘负荷，督促排名靠后的工地提升管理水平；实时监测粗颗粒物浓度，督促排名持续靠后的属地加强管控措施；持续开展全市裸地的卫星遥感巡查，以台账辅助属地有效开展治理。

五是持续大力推进管理规范化。对建设工程，印发实施了《北京市建设工程扬尘治理综合监管实施方案》，落实以“风险+信用”为评价基础，“分类分级+联合监管”为工作方法，“视频巡查+行业共治”为工作路线的管理要求。对建设方式，提高建筑装配式施工比例，制定关于进一步发展装配式建筑的实施意见；对各类场站严格管理，落实《北京市建筑垃圾处置管理办法》；落实城市道路、普通公路及高速公路的清扫保洁质量与作业要求，持续推进道路尘负荷“克重”下降。

接下来北京市将加强“五个持续”的管理，以克论净、洁净城市、创新局面、服务于民。这需要各区和各有关部门，以“绣花”功夫严格履职，切实落实好扬尘管控各项工作，细微处下功夫、见质量；也需要社会和市民多监督、多促进，切实推动扬尘问题的发现和解决。在共建洁净城市的过程中，共治扬尘污染，共享首都和谐宜居，谢谢大家。

主持人：谢谢许艺凡处长。下面是记者提问时间。请提问。

【媒体问答】

《中国环境报》北京记者站记者：目前针对城区内扬尘管理，有哪些典型的做法？谢谢。

王爱平（北京市生态环境局土壤生态环境处副处长）：各位记者上午好。就刚才记者提到的问题，我跟大家介绍一下。城区内的扬尘问题，常出现在施工工地比较多的区域。其影响的类型主要是施工扬尘和道路扬尘，对此我们经过长期的摸索，形成一系列比较有效的管理的办法。比如施工扬尘方面，一是管好工地的内部。市住房城乡建设部门，会对工地内部管理提出要求。其他施工行业主管部门，也会提出与各自行业相适应的各种要求。比如说一些工地在土方阶段，如果比较大的工地在土方阶段会用天幕这种方式，来抑制扬尘。稍微小一点工地有条件的，比如地铁施工出口的地方，会用全封闭等施工方式。通过此类的措施，可以有效的减少扬尘的散溢。第二就是管好工地的出口，因为这是近两年我们着重强调的一个环节。就是通过对驶出工地的渣土车进行有效的封闭，对车体和车轮进行更干净的清洗，对工地门口两侧的区域，开展强化的道路清扫保洁，实现工地出口道路的整洁无遗撒。通过这种手段可以有效的切断由施工扬尘向道路扬尘的转移，减少路面的尘土的积累。在道路扬尘方面，我们也有一些手段。比如说好多通过机械保洁的大路，我们要进一步严格标准。本市去年专门就此新修订出台《城市道路清扫保洁质量与作业要求》，加严了一些清扫的指标，这一块对于减少道路扬尘非常有帮助。第二是聚焦背街小巷各种胡同，因为以前背街小巷是不开展机械保洁的，近几年我们逐步的推广在小胡同开展机械保洁的工艺，取代了以前简单的人工的捡拾，拿扫把清扫这种工艺。通过这个小车辆，去实现自动化的保洁。这样进一步提高了背街小巷路面尘土的去除效率，还有我们在东西城，还开展了屋顶的清扫。通过多方面手段，有效的治理道路扬尘，让城市中的尘土无处遁形。

中国新闻社记者：道路尘负荷监测开展已经有3年了，想问一下具体的效果，能不能通过数据和例子说明一下？谢谢。

王爱平：谢谢您的提问。北京市开展道路尘负荷监测，已经满三年了。这三年尘负荷监测，对于我们掌握全市道路的扬尘情况，压实各属地的扬尘管控职责，督促清扫保洁单位，严格按照标准开展清扫保洁，起到了非常大的促进作用。从2019年以来，通过三年的监测，2020年的道路尘负荷数据较上一年，下降了26%；2021年数据较上一年，下降了10%；2022年一季度，比上一年同期下降了3%。由这个趋势可以看出，通过三年的工作开展，道路尘负荷实现了同比的连续下降，但是下降的幅度，是不断放缓的。这个可以说明两点，第一个是道路尘负荷监测，有效提升了道路扬尘管理的效能，实现了从工地出口的源头，渣土车遗撒的过程，以及道路清扫保洁末端治理的全流程有效提升。第二是随着工作的逐年深入开展，道路扬尘管控，已经接近了比较成熟稳定的状态。因为它提升的幅度越来越小，证明了道路越来越呈现它的底色。这样也间接证明我们的监测对于整体道路扬尘管控的积极作用。

主持人：今天上午的发布环节到这里。下午我们还会前往门头沟区和东城区进行实地采访。它们分别代表了城乡结合部地区和城区如何因地制宜、各有巧思，做好扬尘管控精细化管理工作。欢迎各位记者跟我们一起进行下午实地探访。今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！