全文实录|河南省生态环境厅召开4月例行新闻发布会

4月29日，省生态环境厅举行4月例行新闻发布会，通报2021年第一季度全省环境质量状况和水、气、土污染防治攻坚进展情况，贯彻实施《固体废物污染环境防治法》有关情况。省生态环境厅党组成员、副厅长、新闻发言人王朝军主持发布会并致主发布词。厅固体废物与化学品处、省固体废物和化学品技术管理中心主要负责同志分别发布有关情况。河南日报、河南日报农村版、河南广播电视台、人民网、映象网等15家新闻媒体记者参加。

王朝军 ：新闻界的各位朋友们，大家上午好！欢迎出席省生态环境厅4月份例行新闻发布会。

今天发布会的主要内容有：今年一季度环境质量状况和污染防治攻坚工作进展，以及我省贯彻实施《固体废物污染环境防治法》等工作情况。

出席今天发布会的有厅固体废物与化学品处处长韩晓晗同志，省固体废物和化学品技术管理中心主任郭春霞同志。

首先，我向大家通报今年一季度全省环境质量状况和污染防治攻坚工作进展。

第一季度大气污染防治工作情况

1-3月，全省17个省辖市及济源示范区PM10平均浓度为110微克/立方米，同比升高10微克/立方米，上升10%；PM2.5平均浓度为70微克/立方米，同比降低8微克/立方米，下降10.3%；优良天数比例为57.5%，同比下降0.3个百分点。

每年第一季度是我省气象条件最差、全年污染最重的时段，针对我省第一季度的大气环境特点，采取了以下污染管控措施。

一是实施单月指标精准管控。对全省环境空气质量目标、大气污染物日排放量和日用电量限值逐月分解下达管控指标，对超出管控指标的地市及时提醒督办，每月进行通报。

二是实施重点行业错峰生产。对烧结类砖瓦窑和水泥熟料等重点行业企业实施错峰生产，要求绩效分级A级企业和绩效引领企业结合企业生产实际实施自主减排，绩效分级B级企业按照重污染天气应急管控措施实施限（停）产，其他企业按错锋计划实施停产，保障了采暖期大气污染物排放量的减少。

三是积极有效应对重污染天气。一方面对企业严格绩效分级，我省将绩效分级行业由生态环境部要求的39个扩展到52个，全省纳入应急减排清单的工业企业达到5.25万家；另一方面，加强对全省环境空气质量预测预报和研判分析，今年以来，针对4轮主要污染过程，先后启动了红色、橙色、黄色预警响应，采取相应减排措施，红色预警期间全省污染物排放量较预警前减少35.1%，橙色预警期间全省污染物排放量较预警前减少34%，全省各地重污染天气同比明显减少。

四是加强科技监控和执法监管。一季度注重发挥空气质量站点、企业自动在线监控、“电卡子”、“门禁”、“蓝天卫士”视频监控等科技手段，每天对全省和各地的空气质量、废气污染物排放量、用电量、超标企业等进行实时监控，重污染天气管控、春节和元宵节等重点时期，还注重加强对企业停限产、车辆禁限行、工地施工、烟花爆竹燃放、秸秆焚烧等监控，发现问题实时交办，突出问题全省通报。

第一季度水污染防治工作有关情况

1至3月份，国家考核我省的161个地表水断面中，Ⅰ～Ⅲ类水质断面115个，占71.4%；劣Ⅴ类水质断面6个，占3.7%。同比去年一季度，Ⅰ～Ⅲ类水质断面增加3个，增加1.9个百分点；劣Ⅴ类水质断面减少3个，减少1.9个百分点。全省17个省辖市及济源示范区集中式饮用水源地取水水质达标率为100%，南水北调中线工程水质持续稳定保持Ⅱ类标准。

虽然，我省水环境质量稳中有升，但仍存在部分河流污染还比较重、断面水质还不能稳定达标，部分城镇污水处理能力还不足、雨污分流还不彻底等问题。下步，我们将从以下几方面持续深入打好水污染防治攻坚战。

一是持续开展城市黑臭水体治理。巩固提升省辖市建成区黑臭水体整治成果，督促各地建立长效监管机制，定期开展巡河、水质监测和问题整改，努力实现黑臭水体长制久清。深入排查县（市）建成区黑臭水体，建立新排查发现黑臭水体治理台账，制定治理方案并实施。

二是加快城镇污水处理设施建设。督促各地政府及有关部门加快城镇污水处理厂建设进度，尽快补齐部分县（市）污水处理能力不足的短板；大力推进污水管网建设和雨污分流系统改造，优先补齐城中村、老旧城区和城乡结合部污水管网设施短板，努力实现雨污管网全覆盖。

三是推动河湖水生态环境治理与修复。以劣Ⅴ类断面和不能稳定达标断面河流为重点，谋划推动一批河道综合治理、河湖水系连通、生态湿地等工程项目。以“河湖长制”为平台，协调推动河湖“清四乱”常态化、规范化、制度化，“四乱”问题实现“动态清零”，努力打造一批河畅、湖清、岸绿、景美的河湖环境。

四是坚持科学、精准治污，强化水环境风险防控。开展典型河流水生态环境调查与评估，为重点河流水污染治理和修复提供科学依据。开展涉水企业分类管理，突出重点难点，制定政策制度加以解决。加快水环境容量研究，评价水环境承载力，定期召开水环境质量分析研判会，健全完善水质预警机制，对超标预警断面进行现场督办并持续跟踪问效。强化上中下游污染联防联控，推动流域协同治理，防范、化解潜在水环境风险。

五是加强饮用水水源地生态环境保护。持续开展县级以上地表水型水源地环境问题整治“回头看”，推进乡镇级集中式饮用水水源保护范围（区）的划定、标识标志设置。开展保护范围（区）内的环境问题排查整治。加强南水北调中线工程水源地水质监测，推进风险管控和应急能力建设，全面提升水源保护区规范化建设水平。

第一季度土壤污染防治工作情况

一季度全省土壤、地下水环境质量持续保持稳定，环境风险得到有效管控。下步，我们将从以下三方面深入打好土壤污染防治攻坚战。

一是强化源头管控。严格落实建设用地土壤污染风险管控和修复名录制度，组织指导各地市认真筛选土壤重点排污单位，并进行公布，纳入重点排污单位系统进行管理。

二是持续推进地下水污染防治工作。指导各地以化工园区、双源调查为重点，开展地下水环境状况调查评估。加快推动地下水污染防治项目实施。持续推进废弃井排查登记和封井回填工作，强化地下水污染源源头防控。

三是全面加强农业农村污染治理。推动农业面源污染监督指导，积极实施化肥、农药使用量负增长行动，开展农业面源污染物调查监测，编制农业面源污染防治优先治理区域清单，制定农业面源污染防治绩效评估办法，为全省农业面源污染防治工作探索经验；深入推进农村环境整治，加强与乡村建设行动、人居环境整治提升以及各类示范村建设的统筹衔接；加强农村黑臭水体治理，统筹开展农村水系综合治理和美丽乡村建设等工作，集中治理农村生活污水、垃圾和农业面源污染，坚持因河因塘施策，分区分类，标本兼治。

王朝军 ：下面请固体废物与化学品处处长韩晓晗介绍我省固体废物污染环境防治工作有关情况。

韩晓晗：我省固体废物污染环境防治主要工作情况

发挥统一监管职能，推动新《固废法》贯彻实施

一是组织开展普法宣传。新修订的《固废法》颁布后，我厅及时制定《固废法》宣传贯彻工作方案，依托生态环境网校、“两微”、电视、报纸、六五环境日、新闻发布会等，组织全省生态环境系统开展宣贯工作，开展专题辅导培训，参训人员2500多人次。各省辖市通过制定宣传手册、组织涉固废企业进行业务培训、召开危险废物规范化管理现场观摩会等形式，加强法律宣传。

二是落实规划编制和目标考核制度。将我省固体废物污染防治及危险废物集中处置设施、场所建设规划纳入“十四五”全省生态环境规划体系。积极组织开展危险废物处置能力评估，为规划编制提供基础支撑。将固体废物污染环境防治纳入全省土壤污染防治攻坚工作方案，建立目标责任制和考核评价制度。

三是坚持“三化”原则助推绿色发展。立足“减量化、资源化、无害化”，持续推进“无废城市”试点工作，在总结推广许昌市国家“11+5”试点城市经验的基础上，扩大三门峡、郑州、洛阳、兰考等市县，作为省级“无废城市”试点。积极推动塑料污染治理，通过强化源头管控、推广应用替代产品和模式、规范回收处置、推行绿色生活方式等措施，促进形成绿色生产生活方式。2020年对605家重点行业实施强制性清洁生产审核。

四是完善信用评价机制。将涉固体废物产生、收集、贮存、处置、运输等企业事业单位纳入环境信用评价体系，积极开展信用评价，引导企业自觉落实固废污染防治主体责任。

五是组织编制和发布固体废物信息公报。组织各省辖市生态环境局，协调住房城乡建设、农业农村、卫生健康等部门，编制和发布本地固体废物污染环境防治信息公报，切实保障公民、法人和其他组织依法获取固体废物环境污染防治信息。

加强危险废物监管，切实防范和化解环境风险

一是全面开展排查整治。组织开展了危险废物专项整治三年行动、黄河流域危险废物排查整治、汛期尾矿库环境风险隐患排查、危险化学品安全生产专项排查整治“四个专项行动”。截至2020年底，全省共排查涉危险废物企业17211家；发现问题企业428家，督促相关单位制定整改方案，切实提升“一废一库一品”环境风险防范能力。

二是加强危险废物环境监管。结合“四个专项行动”和危险废物“三个能力”建设，建立了危险废物产生单位清单、危险废物产生单位自行利用和处置清单、危险废物经营单位清单、危险废物重点监管企业清单“四个清单”，基本摸清了我省危险废物产生、贮存、处置、利用的底数。全部纳入全国固体废物信息系统“一张网”管理。充分利用“互联网+监管”平台，加强事中事后监管。

三是认真落实环评和排污许可制度。对涉危险废物项目的环评严格把关。指导帮助危险废物集中处置项目做好选址等前期工作。将涉固体废物企业全部纳入排污许可证管理，截至2021年4月1日，全省共核发涉固体废物的排污许可证3153个。

四是完善行政审批制度。加强固体废物跨省转移利用管理，严格落实固体废物转移备案制度；制定危险废物经营许可证及跨省转移事项工作指南、跨省移入管理工作内部规程，规范行政审批，细化办事流程，简化审批程序，提高服务质量和工作效率。

五是严格执法监督。认真开展“双随机、一公开”执法监督检查，自2020年9月1日新《固废法》实施以来，我省生态环境系统依据新《固废法》共查处行政处罚案件141起。建立行政执法和司法衔接机制，我厅与省公安厅、检察院、高院成立了联合专项行动领导小组，开展了打击涉固体废物污染环境违法行为联合专项行动，共检查企业8944家，协同办理刑事案件79件，达到了发现一批，查处一批，警示一批的效果。

王朝军 ：下面请省固体废物和化学品技术管理中心主任郭春霞介绍我厅贯彻宣传《固废法》、固废信息化等有关情况。

郭春霞：贯彻宣传《固废法》、固废信息化等有关情况

关于固废法的宣传

一是建成“智慧党建+无废城市”融媒体中心。通过扫码登陆音频图书馆，可移动可更新可分享可重复收听，通过与人民网、新华网、半月谈合作，确保学习内容的权威性、系统性。在喜马拉雅平台刚开通了“美丽河南宣传站”，中心组织朗读并上传习近平生态文明思想、无废文化，碳减排碳达峰碳中和等内容，已有近千人关注。

二是开通并运行“美丽河南行动者”公众号，及时跟进宣传与固废污染防治相关的最新文件、法律、法规、知识、案例等，发布中心制作的固废法PPT、安全生产PPT、铅酸蓄电池污染防治三集动画等。开通一个多月，发布文章289篇，总阅读次数1.8万次。

三是组织“科技助力固废创新”知识讲座，解读我省从专利到科技版上市的有关扶持政策，通过腾讯会议室在线上同步培训。

四是制作和传播科普作品。疫情期间中心紧急出版的《疫情期间医疗废物应急处置知识读本》，科学系统、图文并茂、通俗易懂，四次再版指导国内医废处置。通过巴塞尔公约组织被分享到187个国家和地区，现已有10种语言、20个版本。结合省深改项目，制造了三集铅蓄电池污染防治宣传片。

下一步将参加无废城市系列图书的编写、着手废电池漫画书的出版、将组织专班对固废法进行科普宣传，制作慕课、动画、漫画、标语等形成人民群众喜闻乐见的产品，正在与媒体专家商榷传播的方式和途径，已与中原工学院合作通过具体项目培养复合型人才；积极探索固废法和无废文化进机关、进校园、进企业、进社区，打通最后一公里，把科普无废理念，树立公众正确的价值观作为中心的重点工作。

关于固废信息化

一是实现国家固废一张网。可实现固废跨省转移联单、商榷函、管理计划备案、台账、年报等业务网上办理；

二是我省在探索固废物联网监管和固废信息化溯源方面先行先试，积累了很多可借鉴的经验，为固废物联网建设标准和规范的制定打下了良好的基础。郑州等已初步实现危险废物全过程、可追溯的管理能力。

下一步一是按照国家固废信息化的顶层设计和统筹谋划，对接国家层面建立的以物联网技术为基础的新架构和新平台。按照国家一张网的统一部署，继续优化危险废物电子转移联单、管理计划备案等功能，不断增加纳入信息化管理的企事业单位范围和废物种类，实现应管尽管。二是积极参加国家试点工作。三是与数字城市、智慧环保等项目融合，加强数据共享和功能开发，打破数据孤岛，提升固体废物大数据分析和应用能力。

关于固废“三化”技术的研发和推广

一是广泛征求意见，为我省固废条例修订提供技术支持。

二是搭建产学研平台。固废技术大多来源于民间发明，为提升民间发明的科学性、先进性，更快、更好地与国家战略性新兴产业扶持政策接轨，我中心联合省生产力促进中心将搭建产学研平台，为持有“三化“技术的企业和专家做好服务。现在已有清华、北大、国科大、哈工大、香港城市大学等，与我省企业正在积极对接中。

三是编写我省无废城市建设方案。积极争取更多的城市进入国家第二批试点；同时，我省将开展省级无废城市创建工作。中心正在根据我省实际，结合国家第一批无废城市建设考核指标，起草我省无废城市建设方案，为固废法在我省做实做细搞好顶层设计。

王朝军 ：感谢各位的发布，今天的发布会到此结束。固管中心党支部曾荣获河南省抗击新冠肺炎疫情先进集体和河南省先进基层党组织称号，他们的“智慧党建+无废城市”融媒体中心建设的很有特色，会后请大家乘车到固管中心进行参观，如果记者朋友还有其他关心的问题需要进一步了解的，发布会结束之后，可以与宣教中心联系。