宋鑫委员：创新体制机制强化大宗工业固废综合利用

大部分工业固废堆存量大，杂质、有害物质多，处理难度大，综合利用技术是瓶颈。例如，我国磷石膏堆存量目前约为6亿吨，年产生量7500万吨，年使用量仅为3100万吨，综合利用率较低。其原因在于，磷石膏杂质含量高、种类多，缺少高效且低成本的综合利用新技术，生产常规建材的综合利用技术也需要复杂的预处理过程，导致成品价格高，市场竞争力不强。

同时，我国工业固废虽然品种多，但利用途径单一，主要用作水泥、混凝土等建筑材料的生产原材料。对于众多的组分多样的工业固废，综合利用水平不高，大部分以提炼稀贵金属为首要目标，有价组分回收不充分。此外，工业固废从产生收集、技术开发、工程设计、项目融资到管理运营等服务体系不健全，制约了综合利用产业链条纵深发展。

此外，我国工业固废利用行业的创新资源聚焦不够。工业固废产生企业、综合利用企业、科研院所和大专院校等产学研机构联系不紧密，各类科技创新平台管理分散，导致综合利用关键和共性技术研发进展缓慢，标准体系不健全，检验及评估方法不完善，对固体废物资源综合利用支撑能力不足。同时，产业模式创新存在不足。固废产生企业和综合利用企业往往相距遥远，缺乏深度开发固废利用价值的合作意愿和动力，专业性或综合性循环利用园区或基地不多，产业集聚度不高，产业协同能力差。

对此，全国政协委员宋鑫建议对全国工业固废产生量突出的行业和地区，深入开展相关情况及数据的信息搜集和第三方评价工作，包括工业固废的产生、处置、利用和产业链相关单位的情况。在此基础上，尽快建立“全国工业固废综合利用信息平台”，形成全国重点区域、重点行业管理数据库，通过信息化、物联网等手段为加强工业固废管理提供基础性数据支持。鼓励企业、协会、中介组织提供工业固废综合利用领域从产生收集、技术开发、工程设计、项目融资到管理运营一站式服务，大力推广低成本应用技术。

与此同时，在现有工业资源综合利用基地建设工作基础上，针对地方政府头疼的大宗工业固废处置处理突出问题，在钢铁工业固废、有色冶炼渣、化工废渣、电解锰渣和废耐火材料等集中的重点区域，瞄准大规模利用的卡脖子环节，着力发挥地方政府和产废企业两个积极性，建立“新型”工业固废综合利用示范基地。宋鑫表示，通过“新型”示范基地建设，整合政策工具、完善市场环境，强化对综合利用技术创新的支持，破解综合利用产品销路的政策障碍，将示范基地建设的内涵提升、外延扩大，打造升级版的工业固废综合利用示范基地。

尤其重要的是，围绕当前突出的大宗工业固废处理处置问题，高水平整合资源，组织重点工业固废综合利用技术进行合力攻关，争取早日突破。宋鑫建议，要创建专项研究基金，充分利用高等院校和科研机构的科研优势，组织重大技术项目的科技攻关和研发，不断降低技术成本，拓宽大宗工业固体废物综合利用的新方向。