代表委员就土壤污染防治建言献策

今年全国两会上，习近平总书记参加内蒙古代表团审议时指出，要继续打好污染防治攻坚战，加强大气、水、土壤污染综合治理。

“十三五”期间，净土保卫战作为生态环境领域重要工作内容之一，在源头预防、风险管控、治理与修复、监管能力建设等方面取得了积极成效，解决了一批突出的土壤污染治理难题。我国土壤污染治理方面还存在哪些问题？“十四五”期间应当如何发力？代表委员对此进行了讨论。

土壤污染防治监督管理工作仍需加强

自《土壤污染防治行动计划》和《土壤污染防治法》实施以来，我国土壤环境风险管控进一步强化，耕地周边工矿污染源得到有力整治，污染地块用地准入管理机制逐步形成，土壤污染加重趋势得到初步遏制。

但由于土壤污染具有隐蔽性、累积性、复杂性、难可逆性等特点，治理的难度大、周期长、成本高，加上我国一些重金属企业废气、废水排放量大面广，农药化肥超标施用，土壤污染防治工作仍任重道远。

民建中央认为，目前亟待解决的问题之一是土壤污染防治监督管理工作能力不足。

这其中有两方面原因，首先是部分地方对土壤污染防治工作重视程度不够，其次是在一些地方，监管部门对治污企业的污染治理工程技术措施选择等方面，缺乏系统科学的分析评价和监督管理指标体系。

民建中央提出，需强化土壤污染防治监督检查，把土壤污染治理的目标作为“十四五”期间环境考核重要指标，确保各项措施全面落地。

此外，切实提升土壤污染防治科技支撑能力。鼓励科研单位、涉农高校组建土壤污染防治多学科领域攻关团队，形成土壤环境调查、风险评估、风险管控、治理修复以及效果评估一整套技术体系，通过试验、优化、示范推广，为科学防治土壤污染提供技术支撑。

更加重视耕地保护

耕地是农业农村发展和农业现代化的根基命脉，是保障国家粮食安全的基石。

一直以来，对于耕地保护，国家层面可谓不遗余力，然而一些地方在面对经济发展和保护耕地“熊掌与鱼”选择题时，把耕地保护“形式化”“纸面化”，违规占用

耕地开展“非农”“非粮”建设的行为时有发生。

作为土生土长的农民，全国人大代表党永富和“土”打交道30多年，今年，他对耕地保护格外关注。

党永富在调研中发现，“乡村旅游不是村村都能做，更多农村应该因地制宜发展，守好红线，扛好粮食安全的重任，实现这一目标的关键首先就是保护耕地与土壤。”

为此，党永富提出关于推动我国耕地质量立法的建议，依靠法治的力量，减轻、预防和治理土壤污染，守住耕地红线。

另一位来自黑龙江省桦南县梨树乡和平村的全国人大代表孙斌，同样将目光放在了耕地上，他关注的是家乡的黑土地保护。

黑土地是保障粮食安全的重要珍贵资源，这片孙斌倍感亲切的土地如今却面临着严峻的形势：质量逐年退化，水土流失严重、黑土层变薄、有机质含量下降、土壤板结，严重影响和制约农业生产。

孙斌坦言，黑土地保护是一项复杂的系统工程，要做好打持久战的准备，亟待制定出台《黑土地保护规划》，细化黑土地质量保护标准，出台黑土地轮耕或休耕政策，制定休养期间补助标准，并明确任务目标、奖惩办法。

他强调，在工作推进中，要实施统一监督管理，依法确定相关部门的黑土地保护职责，并建立相应的协调机制，把黑土地保护工作列为年度重点考核目标。同时，加大对施用生物农药、有机和生物化肥、休耕、还林、还草、还湿等恢复土地质量的有效措施进行补偿奖励力度。

“黑土地保护应该成为国家战略，常抓不懈，抓出成效。”孙斌说。

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